中共河南省委 河南省人民政府
关于印发《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的通知
各省辖市党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：
现将《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
中共河南省委 河南省人民政府 2010年12月17日
河南省中长期教育改革和发展规划纲要
（2010—2020年）
序 言 ................................................................................................................................................... - 4 - 第一部分 总体战略 ............................................................................................................................ - 6 - 第一章 指导思想和战略部署 ........................................................................................................ - 6 -
（一）指导思想 .................................................................................................................. - 6 - （二）战略主题 .................................................................................................................. - 6 - （三）战略目标 .................................................................................................................. - 7 - 第二章 工作方针和基本原则 ...................................................................................................... - 10 -
（四）工作方针 ................................................................................................................ - 10 - （五）基本原则 ................................................................................................................ - 11 -
第二部分 发展任务 .......................................................................................................................... - 13 - 第三章 基础教育 .......................................................................................................................... - 13 -
（六）提高基础教育普及水平 ........................................................................................ - 13 - （七）引导学前教育健康发展 ........................................................................................ - 13 - （八）推动义务教育均衡发展 ........................................................................................ - 14 - （九）支持普通高中多样化发展 .................................................................................... - 15 - （十）重视和支持民族教育发展 .................................................................................... - 16 - （十一）促进特殊教育稳步发展 .................................................................................... - 16 - （十二）切实减轻学生课业负担 .................................................................................... - 16 - 第四章 职业教育 .......................................................................................................................... - 17 -
（十三）大力发展职业教育 ............................................................................................ - 17 - （十四）增强职业教育吸引力 ........................................................................................ - 18 - （十五）推动职业教育集团化办学 ................................................................................ - 19 - （十六）加快发展面向农村的职业教育 ........................................................................ - 19 - （十七）创新职业教育体制机制 .................................................................................... - 20 - 第五章 高等教育 .......................................................................................................................... - 20 -
（十八）稳步发展高等教育 ............................................................................................ - 20 - （十九）全面提高人才培养质量 .................................................................................... - 21 - （二十）提升科学研究水平 ............................................................................................ - 22 - （二十一）增强社会服务能力 ........................................................................................ - 22 - （二十二）优化结构办出特色 ........................................................................................ - 23 - 第六章 继续教育 .......................................................................................................................... - 24 -
（二十三）加快发展继续教育 ........................................................................................ - 24 - （二十四）建立健全继续教育体制机制 ........................................................................ - 24 - （二十五）完善继续教育内容和形式 ............................................................................ - 25 - （二十六）统筹扩大继续教育资源 ................................................................................ - 25 - 第七章 民办教育 .......................................................................................................................... - 25 -
（二十七）大力支持民办教育 ........................................................................................ - 25 - （二十八）健全公共财政对民办教育的扶持政策 ........................................................ - 26 - （二十九）落实民办学校法人财产权 ............................................................................ - 26 - （三十）促进民办教育健康发展 .................................................................................... - 26 -
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第三部分 体制改革 .......................................................................................................................... - 27 - 第八章 人才培养体制改革 .......................................................................................................... - 27 -
（三十一）更新人才培养观念 ........................................................................................ - 27 - （三十二）创新人才培养模式 ........................................................................................ - 27 - （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 ............................................................ - 28 - 第九章 考试招生制度改革 .......................................................................................................... - 29 -
（三十四）深化考试招生制度改革 ................................................................................ - 29 - （三十五）完善中等学校考试招生制度 ........................................................................ - 29 - （三十六）完善高等学校考试招生制度 ........................................................................ - 29 - （三十七）加强信息公开和社会监督 ............................................................................ - 30 - 第十章 办学体制改革 .................................................................................................................. - 30 -
（三十八）健全充满生机活力的办学体制 .................................................................... - 30 - （三十九）深化公办学校办学体制改革 ........................................................................ - 30 - （四十）鼓励社会力量兴办教育 .................................................................................... - 30 - 第十一章 管理体制改革 .............................................................................................................. - 31 -
（四十一）健全权责明确的教育管理体制 .................................................................... - 31 - （四十二）转变政府教育管理职能 ................................................................................ - 31 - （四十三）建设现代学校制度 ........................................................................................ - 32 - 第十二章 扩大教育开放 .............................................................................................................. - 33 -
（四十四）提高教育对外开放水平 ................................................................................ - 33 - （四十五）引进国外优质教育资源 ................................................................................ - 33 - （四十六）加快国际化高层次人才培养与引进 ............................................................ - 33 - （四十七）加强与港澳台的教育交流与合作 ................................................................ - 33 -
第四部分 保障措施 .......................................................................................................................... - 34 - 第十三章 教师队伍 ...................................................................................................................... - 34 -
（四十八）建设高素质教师队伍 .................................................................................... - 34 - （四十九）加强教师培养培训 ........................................................................................ - 34 - （五十）提高教师地位和待遇 ........................................................................................ - 36 - （五十一）健全教师管理制度 ........................................................................................ - 36 - 第十四章 教育信息化 .................................................................................................................. - 37 -
（五十二）以教育信息化带动教育现代化 .................................................................... - 37 - （五十三）加强教育信息基础设施建设 ........................................................................ - 38 - （五十四）构建优质教育资源公共平台 ........................................................................ - 38 - （五十五）推动教育电子政务建设 ................................................................................ - 39 - 第十五章 经费与投入 .................................................................................................................. - 39 -
（五十六）改革和完善教育经费投入体制 .................................................................... - 39 - （五十七）依法增加政府教育投入 ................................................................................ - 40 - （五十八）拓宽教育经费来源渠道 ................................................................................ - 41 - （五十九）完善教育经费分配机制 ................................................................................ - 41 - （六十）提高教育经费使用效益 .................................................................................... - 42 - 第十六章 社会责任与环境建设 .................................................................................................. - 42 -
（六十一）全社会要共同关心支持教育工作 ................................................................ - 42 - （六十二）构建依法治教的法律环境 ............................................................................ - 43 - （六十三）完善教育事业发展的政策环境 .................................................................... - 44 - （六十四）营造有利于青少年健康成长的文化环境 .................................................... - 45 -
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第十七章 重点项目 ...................................................................................................................... - 45 -
（六十五）组织实施重点项目 ........................................................................................ - 45 - 第十八章 组织领导 ...................................................................................................................... - 48 -
（六十六）加强和改善对教育工作的领导 .................................................................... - 48 - （六十七）加强和改进教育系统党的建设 .................................................................... - 48 - （六十八）维护教育系统安全稳定 ................................................................................ - 49 - 实 施 ............................................................................................................................................. - 50 -
序 言
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。进入21世纪以来，国际国内形势发生了显著而深刻的变化，知识创新越来越成为推动经济发展和社会进步的主要动力，人力资源越来越成为提升综合国力和国际竞争力的战略性资源，教育越来越成为实现人民幸福和国家富强的关键因素。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各级党委、政府坚定不移地实施科教兴豫、人才强省战略，教育改革和发展取得了巨大成就，保障了广大人民群众的受教育权利。教育优先发展的战略地位进一步得到落实，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，基础教育蓬勃发展，完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史任务。城乡免费义务教育全面实现。职业教育快速发展，职教
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