19.1.1 资格性检查是指依据法律、法规和比选文件的规定，对投标文件中的资格证

明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

19.1.2 符合性检查是指依据比选文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对比

选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。

19.2 投标文件的澄清

19.2.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求比选人对其投标文件中含义不

明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。比选人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。

19.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

19.2.3 算术错误将按以下方法更正：开标时，投标一览表内容与投标文件中明细表

内容不一致的，以投标一览表为准。若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果比选人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。

20. 投标偏离与非实质性响应

20.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会

可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何比选人的相对排序。

20.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是

否实质上响应了比选文件的要求。实质上响应的投标应该是与比选文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、付款、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据（信用查询除外）。

20.3

实质上没有响应比选文件要求的投标将被拒绝。比选人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

12

（1） 未按比选文件规定交纳投标保证金的；

（2） 投标文件未密封或未按照规定要求签署、盖章的；

（3） 不具备比选文件中规定资格要求的，包括通过“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行查询（截止时点为投标截止时间），发现有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单的（保留查询记录网页打印件）；

（4） 未按要求提供资格证明文件的；

（5） 不符合法律、法规和比选文件中规定的其他实质性要求的。

21. 21.1

比较与评价

经初审合格的投标文件，评标委员会将根据比选文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

21.2 21.3

评标严格按照比选文件的要求和条件进行。 根据实际情况，采用下列评标方法：

（1）综合评分法：即指在最大限度地满足比选文件实质性要求的前提下，按

照比选文件中规定的各项因素进行综合评审后，按每包评标总得分高低顺序推荐前（1-3）名比选人依次作为该包中标候选人的评标方法。评标委员会所有成员按包对各比选人进行独立打分，所有评委对同一比选人打分的算数平均值为该比选人的最终得分（全部打分保留小数点二位，第三位四舍五入）。具体评分因数、分值和说明如下：

评分项目 1、报价得分=(评标基准价／报价)×30； 2、评标基准价=满足比选文件要求且最后报价最低的比30 选人的价格为评审基准价； 备注 投标报价 (30分) 13

全部满足比选文件技术指标的得18分，技术指标负偏离一项扣2分；技术性能包括：响应文件对比选文件第七章“货物需求一览表及技术规格”的响应程度；技术方案与产品配置；投标货物的先进性、可靠性等；注：仪器及硬件设备应提供制造商公开发布的印刷资料（彩技术得分18分 页、Datasheet）（非复印件、扫描件）或检测机构出具的检测报告，若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检测报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。如果比选人不提供印刷资料或检测报告、印刷资料或检测报告无法体现比选人技术规格响应的情况时，评标委员会有权不予以认可，不能被评标委会认可的技术参数则视为该项负偏离。 针对本项目有详细的服务设计方案，拆除、安装等施工服务方案15分 进度表内容符合比选文件要求，描述详细，方案合理的得15分，上述一项应答不合理或者不详细的得10分，均应答不合理或者缺项的得0分。 投标单位情况（3分）综合审查比选人公司实力、管理水平、公司信誉、技术状况、履约能力等综合对比较好3 的3分、一般的2分、较差的0-1分。 审查比选人所投产品是否属于节能产品、环境标志产品，酌情给0-2分，须附相应证明材料（证明材料须按商务部分15分 照“说明2、说明3”的要求提供；属于政府强制采购2 节能产品的不加分；未按照要求提供证明材料的不加分）。 投标单位2015年4月1日至开标截止之日做过的与本项目相同或者相似的业绩案例（10分） （附合同复印件加盖公章）每提供一份合同复印件得2分，满分10分； 10 15 18 14

人员组织结构（5分），提供人员组织架构表，并后附工作经验证明等内容，人员组织结构清晰，内容丰富的得5 人员构成（10分） 4-5分；上述应答一般的得2-3分；较差的得0-1分； 比选人派驻本项目的项目经理及施工人员应具备相关职业资格证书并提供复印件的得5分，缺失的得0分。 文件装订牢固、目录清楚、页码准确，完全响应比选文响应文件2分： 件要求提供相关资料、表格等，得2分；有欠缺的酌情2 扣分。 售后服务5分:售后服务完善、响应时间迅速、培训合理、符合比选文件中的有关要求的得满足比选文件的得5分；上述应答有负偏离或者不合理的得2分；缺项或者均应答负偏离或不合理的得0分。 服务承诺（10分） 与采购人管理系统建立协调的措施，并有突发事件紧急处理预案的；（5分）可以与采购人管理系统建立协调的措施，并有完整清晰的紧急事件处理预案的得5分；建5 立协调的措施不完善或者突发事件紧急处理预案不详细的得2分；上述均应答较差的得0分； （2）说明1：评标价

a.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，如比选人为小型或微型企业，则对其在本项目中提供的工程、服务和自身制造的货物以及其它小型和微型企业制造的货物（均不包括使用大型、中型企业注册商标的货物）的投标报价给予6%的扣除作为评标价。其它形式下，比选人的投标报价即为其评标价。小型和微型企业须填写本须知第29.2条规定的“小型微型企业声明函”，否则不考虑价格扣除。

b.监狱企业投标视同小型、微型企业，须填写本须知第29.2 条规定的“小型微型企业声明函”并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生

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