日益增强，公共管理主体能否迅速、准确和充分掌握和处理公共信息不仅决定管理效率，还是衡量政府是否具有回应性的重要标尺 公共信息成为一个国家综合竞争力的重要组成部分，并且地位日趋凸显。全球公共信息资源网络化和全球公共信息资源共享是信息社会的一大重要特点

公共信息资源的开发、生产、交换、使用和管理在政府管理职能体系里处于更为重要的地位。政府必须与时俱进整合和优化相关内外资源的配臵以达到优化公共信息资源管理的目标。 32.政府信息资源管理职能、任务、意义和维度

基本职能：对政府机构的信息采集、生产或加工处理、存储、传播和利用等活动进行规划、预算、组织、指导、培训、促进和控制过程 主要任务：研究、制定和实施政府信息资源开发利用计划、相关政策法规；基础设施资源管理；应用系统的开发、维护和管理；技术管理；信息安全管理。 重要意义：

对于提高全社会信息资源的配臵效率至关重要

对于保障一个民主社会公民所享有的对公共管理的知情权、监督权、批评权和参与权具有重要意义

履行政治、经济、社会、文化等各方面决策和管理职能的保障 政府实现其服务社会目标的前提，政府信息资源管理的效率是政府服务效率的重要标志之一

水平和成果是衡量政府公共管理绩效的重要指标，而政府信息资源管理能力是衡量一个国家政府竞争力的一个重要方面

过程维度：从政府信息生命周期出发，以政府信息生成后收集、加工处理、组织、传播和服务的一系列环节为主要对象，研究如何高效优质的实施政府信息资源管理

技术维度：研究如何在政务信息的获取、传输、存储、处理和检索，

以及在利用政务信息进行决策、控制、指挥、组织和协调等各方面充分运用现代信息技术，从而实现有效开发和利益信息资源的目标 经济维度：将政府信息资源视为一种无形资产和无形资本，研究政府信息资源供给规律、配臵或供给政策、政府信息化的经济效益与社会效益以及政府信息系统研发和管理的经济手段等问题，它与信息经济学、政府经济学等领域的研究密切相关

社会维度：研究政府信息资源管理活动中管理者与被管理者的行为方式、心理极其相互关系，政府信息资源管理相关政策、法律及管理行为中所涉及的伦理问题极其对社会的影响，政府信息资源管理的用户需求以及供求双方的关系问题等 33.政府信息公开的重要意义极其方式

政府信息公开是指作为公共权力行驶者和社会管理者的各级政府及政府部门，必须依据公共生活的需要以及公众的要求，公开其获得和掌握的公共信息。

意义：是人类社会进入信息时代和知识经济时代的必然选择、是建设民主政府的前提条件、建设法治政府的重要基石、对公民信息权利的尊重和维护。

34.电子政府与公共信息资源管理

发展电子资源公共信息资源数据库、加快公共信息网络的建设和各类便民信息基础设施建设、以改善公共信息资源管理和服务为导向拓展和深化现代信息技术的应用、注重提高人的素质、维护公共信息网络的安全和保护公民的隐私权 35.绩效管理的含义、过程

含义：公共部门科学设定组织目标，系统整合组织资源以实现组织目标，并对实现结果进行持续系统评估以促成目标得以卓越实现的管理过程

对政府再造的意义：

绩效管理为政府再造提供有力的技术支持：传统行政模式只注重投入、过程而忽视结果，这样的体制必然导致官僚主义、形式主义、浪费、低效和缺乏回应性。政府再造重要方面就是强调结果导向，这些都需要绩效管理才能付诸实施

绩效管理有助于改善和优化公共管理：为公共管理注入了新的动力机制，将绩效与奖惩联系起来，按结果不是按投入拨款，将绩效与工资、任期、职务升迁等挂钩，从而强化了组织的激励机制；在政府管理中引入了成本效益分析，从而可以大大减少政府公共部门的资源浪费和资源配臵失误的现象，有利于提高资源配臵的效率；绩效管理是对公共组织计划目标的设定、实施、监控、跟踪、评估的系统过程，这一过程的运行有助于既定目标的实现。

绩效管理有助于重塑政府形象，增强公民对政府的信任：绩效管理强化了政府的责任机制，使政府变得更负责任；改善了政府与公众的关系；公开展示政府工作的成效与不足能赢得公众的理解和支持。 36. 公共部门绩效评估的主要绩效标准，以及影响和制约公共部门绩效的主要因素。

目前西方国家管理实践中一般采用“3E”标准：经济（economy）、效率（efficiency）、效益（effectiveness，或译为效能或效果）。一些学者建议再加上公平（equity），成为“4E”。

经济标准关注的是成本的付出是否最小化，是否按法定的程序花钱。效率标准关注既定的投入产生的结果。效益标准 即在一定的工作量完成之后情况是否得到改善。公平标准关注公共物品或公共服务的受众，包括团体或个人，是否都受到公平的待遇，尤其是那些需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更好的必要的服务。 影响和制约公共部门绩效的主要因素有以下几个方面： 1、环境因素。

（1）政治制度和法制环境。良好的政治法治环境，可以保证行政机

关依法行政，提高行政工作人员的工作积极性，从而对行政绩效的提高产生积极的作用。

（2）经济体制的类型。社会主义市场经济的体制虽然已实施多年，但旧体制下所形成的不注重经济效益，不讲行政效率的情况有相当程度的存在。

（3）文化环境。大众传播媒介监督体制不健全，行政机构的外部监督和内部监督都存在着许多缺陷，也会使公共部门的绩效受到影响。 2、管理机制因素。

公共部门有一套自己的体制和制度，用以维持部门的运转和发展。这种结构性的体制对于绩效往往起着根本性的制约作用。

（1）政府的活动受资金预算的限制。政府部门的资金来源于政府部门的预算，当某个公共部门降低成本时，就会面临着这样一种风险，即中央预算部门及更高行政官员会由此得出该机构所需资金减少的结论，并将资金分配到其他“需要”的地方去。

（2） 政府部门的权力也受到限制。政府部门在决定自己应该做什么方面的权力是极其有限的，不能对剩余的收入进行自由的分配，剩余的收入只能通过有权机关进行统一分配，剩余部分只有一小部分由产生剩余收入的部门支配。

3、公共部门服务人员自身素质的因素。

（1）服务人员道德水平的影响。服务人员行政道德水平直接影响效率和服务水平。没有高度的责任意识和服务意识，没有良好的服务态度，服务人员的工作很难取得较高的绩效，效率和效益都要受到消极影响。

（2）公共事务层出不穷也纷繁复杂，对服务人员的能力要求越来越高，服务人员的语言知识、法律知识和文化知识的水平也必须相应提高，否则会制约公共部门绩效水平的提高。

（3）服务人员主观上排斥绩效管理。绩效管理将使服务人员承担更