强制型：规制、公共企业、直接提供

混合型：信息与劝诫、补贴、产权拍卖、征税和用户收费

国家能力强，政策子系统高度复杂，自愿型；国家能力强，政策子系统低度复杂，强制型；国家能力弱，政策子系统高度复杂，自愿型；国家能力弱，政策子系统低度复杂，混合型。 19.公共政策研究内容

政策内容、过程、输出、评估、制定信息、过程倡导、倡导 其中，内容、过程、输出、评估属于政策研究范畴；评估、制定信息、过程倡导、政策倡导属于政策分析范畴 20.政策之窗

这是金登的政策“多源流”分析模型的一个核心概念，即当问题流、政策流和政治流汇聚时，政策问题就会比决策者提上政策议程，这犹如打开政策之窗。依据金登的这一模型，问题流是通过各种指标、焦点事件和现行政策运行的反馈来表征各种政策问题的过程；政策流是各种备选方案和政策建议不断被提出、讨论、修改和再提出的过程；政治流主要由国民情绪、利益集团、政府变更、议会议席的重大变化、行政机构的重大人事调整等因素所构成。

21. 政策沟通的重要性及其主要方式,如何克服政策沟通的各种障碍 政策沟通：公共政策制定和实施过程中，决策系统内部及其与外部环境之间的信息传播与交流互动的过程。

根本意义在于一方面通过决策信息各子系统信息收集、加工处理、传递过程的运行促进公共决策科学化；另一方面通过公共决策的公开化透明化，扩大整个政策过程的公民参与，从而促进公共决策的民主性并增强公共政策的公共性。

公众与政府间沟通渠道：政策发布和信息发布、政策反馈和信息反馈、双向互动的政策沟通。

存在问题：技术障碍、心理障碍、渠道阻塞

解决方法：一是通过多种力量推动和加强对政府及政府部门的有效监督与制约，促使其转变观念，增强以民为本和以服务为本的意识，消除部分公众的沟通心里障碍，促进公众对公共政策的认同和支持，增强政府的合法性基础。二是要加强政策沟通的制度建设，特别是制定相关的法律规范，不仅是政策沟通的制度规范成为政府与公众的共识和共同的价值，而且使政策沟通的渠道和方式得到法律的保障。三是要促进社会自治团体与第三部门的发育和成长，使之成为与政府进行政策沟通之桥梁。四要不断提升和改善政策沟通所依凭的信息技术和相关设施，使政府与公众之间的政策沟通能真正实现畅通无阻。 22.政策执行失控的主要表现、原因及矫正的方式 表现：敷衍、政策附加或阻截、政策扭曲、政策抵制

原因：传统行政管理强调规则和程序，强调层级关系和自我约束，依靠政策自身的权威实施，忽视价值认同和引导、民主参与与外部监督，这不仅不利于提高管理的效率，也给政策执行带来诸多障碍。 矫正：加强公共政策执行体系的组织建设、提高公共政策执行者的素质、强化对公共政策执行体系的监控、促进公共政策执行的法治化和民主化建设。

23.公共政策分析的主要内容与方式

定义：是指通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价决策机制和方式与既定政策之得失，以寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。

内容：政策内容分析、决策过程分析、决策输出分析、政策评估分析、决策信息分析、政策过程倡导分析和政策倡导分析

定量分析方法：确定性分析（线性规划、排队论、马尔科夫预测法、成本效益分析）随机型分析（动态规划、决策树、灵敏度分析）

定性分析方法：头脑风暴、德尔菲法、交叉影响分析、脚本写作 24.公共政策发展的价值取向 公共性、合法性、有效性

25.公共政策发展与公共管理价值实现

公共政策作为公共管理的重要组成部分，是公共组织管理公共事物实现价值目标的主要方式。

可以发挥的功能：行为引导功能、利益协调与分配功能、调控和规制 途径：实现公共管理的价值导向、构建公共管理稳定的运行平台 26.人力资源管理的含义及特点

含义：一个国家、一个地区乃至一个组织在一定时期能够作为生产要素投入到社会财富创造过程中的所有具有劳动能力的人的总和 特点：社会性、能动性、时效性、再生性、资本性 27.公共部门人力资源管理的特殊性、目标任务

含义：在公共部门中履行管理社会公共事务和提供公共服务的所有工作人员的总和

特点：利益取向公共性、管理行为政治性、管理内涵复杂性、绩效管理困难性、法律法规制约严格性

任务：建立和完善公共部门人力资源管理体制和管理机制、广开言路选贤任能、合理配臵使用公共部门人力资源、建立健全公务人员培训开发体系、确立以人为本的公共部门组织文化、建立和强化监督问责机制。

人力资源规划、获取、开发、纪律和惩戒 28.人力资源管理与人事管理的不同

管理理念：人事管理往往把人视为达成组织目标的工具，把人视为产出前所必须付出的成本，以事为中心；人力资源管理把人视为一种资源。并且是最重要、最宝贵的第一资源，以人为中心

管理视野：人力资源管理更具战略性和前瞻性，更关注组织的长远发

展，重视人力资源的规划和开发；人事管理更注重事务性工作，一般是短期导向而不是关注全局性的发展战略

管理内容：人事管理主要包括人员的招聘、录用、考核、奖惩和薪酬；人力资源管理内容更为丰富，不仅包含了基本内容，还需要进行人力资源的规划、开发和激励

管理体制：人力资源管理更具有灵活性和适应性，采取人性化的平等互动的管理方式，并注重培育和激发员工对组织的认同感、归属感、使命感和责任感，强大发挥员工的主动性和积极性；人事管理往往把员工视为规制、支配和监控的对象，管理体制僵化，缺乏灵活性和回应行。

29.人力资源开发的内涵、主要内容

含义：公共部门为实现总体的或特定的组织和管理目标，通过实施一系列计划和举措，激发公务人员的工作动机、开发期潜能，增进其进取精神和创造性，提升其业务能力和综合素质，从而改善其工作绩效进而改善组织绩效的管理活动的总和。

主要内容：价值与伦理开发、心智与心理开发、技能与体能开发 30.公共信息、政府信息、行政信息

公共信息是指产生于人类公共生活、反映人类公共生活内容并为公共生活所需要的信息。

行政信息：行政机构在处理行政事务过程中产生的信息、包括静态的、已经收藏的信息与在行政机构运行过程中不断产生和消亡的信息。 政府信息：概念更广泛，不仅包含行政信息，也包括政治、军事、经济、文化等方面政府权力运行需要获得、使用、介入和传递的信息。 31.为什么说在信息社会的公共管理中公共信息的重要性更加凸显 人类社会依凭公共信息的交换、沟通和共享进行公共生活，公共信息的交换、沟通和共享必须借助于信息技术和公共信息媒体。 公共信息成为政府管理的战略性资源，公共管理对公共信息的依赖性