全面落实科学发展观

为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄而奋斗

——在中国共产党石家庄市第八次代表大会上的报告

（2006年9月26日）

吴显国

同志们：

现在，我代表中共石家庄市第七届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作和基本经验

市第七次党代会以来的五年，是我市改革和建设事业快速健康发展并取得显著成就的五年。五年来特别是党的十六大以来，我们在党中央和省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧团结和依靠全市人民，围绕“加快发展、富民强市”这一主题和率先在全省实现全面建设小康社会的目标，积极应对形势变化，适时采取有效措施，紧紧抓住发展机遇，努力克服各种困难，胜利完成了第七次党代会提出的各项任务，谱写了石家庄发展史上的新篇章。

过去的五年，是综合经济实力整体提升的五年。积极推进经济结构的战略性调整，培育发展五大特色主导产业，强

力组织推进各项重点经济工作，圆满实现了“十五”计划目标。2005年，全市实现地区生产总值1787亿元，年均增长11.4%%；全部财政收入完成165.6亿元，年均增长12.6%%。农业综合生产能力稳定提高，工业整体规模和水平明显提升，服务业成为拉动全市经济增长的重要因素。非公有制经济走势强劲，占全市经济总量的比重达到54.7%%。高新技术产业快速发展，技工贸总收入年均增长22.6%%。科技创新水平不断提高，跨入国家级科技进步示范市行列。一大批重点建设项目相继竣工，“五大基地”建设全面启动，经济发展的后续能力进一步增强。

过去的五年，是改革开放取得重大进展的五年。国有企业改革向纵深推进，改制面达到96.8%%。上市公司股权分臵改革全面完成，企业上市直接融资累计达66亿元。行政管理体制改革不断深化，调整和取消行政审批事项1192项。加强以“双提三效”为主要内容的机关效能建设，发展环境日益改善。各领域改革稳步推进，市场体系不断健全。对内对外开放进一步扩大，五年累计引进市外资金507亿元，实际利用外资14.8亿美元；外贸进出口累计完成116.2亿美元。

过去的五年，是城乡面貌发生显著变化的五年。累计完成城建投资116.5亿元，实现了省委、省政府提出的“三年中变化”的要求。确立了“1＋4”组团城市发展格局，新建

了一大批标志性建筑和景观。启动了石环公路和张石高速公路建设，新建、维修和整治道路510条，形成了“外环内网、四横六纵八放射”的城市道路交通体系。野生动物园、植物园、太平河滨水景观长廊等一大批园林绿地竣工开放。城中村改造稳步推进。深入开展“争营创”活动，城市管理得到加强，城市形象和文明程度不断提高。环境保护和治理效果显著，市区空气质量优良天数由2001年的95天增加到去年的283天，综合污染指数下降了60.2%%，摘掉了重度污染城市的“帽子”，今年荣获“中国人居环境奖”（水环境治理优秀范例城市）。县城和小城镇建设步伐加快，文明生态村创建活动卓有成效，城市化率达到42.8%%，比2000年提高了7.8个百分点。

过去的五年，是群众得到更多实惠的五年。各级党委、政府高度关注民生，坚决维护人民群众的根本利益。夺取了抗击非典的重大胜利，有效防控了禽流感在我市的传播。连续三年组织实施“十项民心工程”，真心实意为群众办好事、做实事，每年解决一批涉及群众生产生活的重要问题，受到人民群众好评。2005年，城市居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入达到4118元，年均分别增长9.3%%和5.5%%。五年累计建设经济适用住房242万平方米，城市居民人均住宅建筑面积由20.5平方米提高到26平方米。五年累计新增就业24.6万人，下岗失业人员实现再就业15.5万

人，顺利实现了下岗职工基本生活保障向失业保障制度转轨，城镇登记失业率一直控制在省下达的指标以内，被国务院授予“全国再就业工作先进城市”。社会保障体系不断完善，城乡困难家庭、特困群体得到有效救助，新型农村合作医疗逐步推开。各项惠农政策全面落实，五年来共投入扶贫资金2.3亿元，实施扶贫开发项目893个，帮助265个贫困村和28万人口脱贫。

过去的五年，是社会日趋和谐稳定的五年。民主政治建设不断加强。各级人大、政协围绕全市工作大局，积极参政议政，充分行使监督、协商职能，有效保障了人民群众的民主权利。宣传、统战、群团工作和党管武装工作，紧紧围绕市委中心工作，充分发挥各自职能作用。各族各界人民祥和团结，军政军民关系融洽亲密，思想道德建设和精神文明创建活动成效显著。科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育等各项社会事业全面发展。围绕“平安省会”建设，制定并实施了城市、农村社会治安综合治理基层基础工作和政法队伍建设三个“18条”，深入开展严打整治斗争，社会治安状况不断好转。安全生产形势保持平稳。“四五”普法规划圆满完成，人民群众法制素质普遍增强。切实加强人民来信来访工作，不断开展矛盾纠纷排查调处，积极探索构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局，