材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响(1983-1984年度)(单位：英镑)
月收入 儿童津贴 其他津贴 纳税 国民保险 实际收入 50 13.0 50.1 0 -4.5 108.6 80 13.0 30.1 -7.9 -7.2 108.0 200 13.0 0 -43.8 -18.0 151.2 (资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》)
材料三 (英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。??(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。??在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。??联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。??70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
(1)据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。 (2)据材料二，分析英国福利政策的积极作用。 (3)据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
(4)综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？
【解析】第(1)题，材料一反映了经济危机后的美国社会状况，结合新政措施和背景概括回答。第(2)题，分析表格数据从社会救济和保障儿童两方面概括回答。第(3)题，依据材料二、三信息从福利制度的弊端方面概括原因。第(4)题，依据三则材料分别从制度决策、制度调整和制度承担方面概括政府的角色。 答案：(1)措施：建立联邦紧急救济署，建立社会保障体系(加强社会保障措施)，兴办公共工程(以工代赈)。 背景：经济危机，贫困(失业)。
(2)积极作用：救济低收入者(缩小贫富差距)，保障儿童利益。
(3)原因：挫伤工作积极性(惩勤助懒)，福利开支大(政府不堪重负)，经济增长速度降低，贫困人数增加，社会不满。
(4)角色：福利制度的决策者，福利政策的调整者，福利支出的承担者。 【模拟题组】
1.(2014·龙岩质检)下表反映了1913-1938年美国汽车产量变化，下列对1933年数据变化的原因分析正确的是( )
- 5 -
年份 汽车 1913 39万辆 1920 223万辆
1925 427万辆 1929 536万辆 1933 193万辆 1938 249万辆 产量 A.消费者购买力下降 C.政府限制汽车生产
B.厂家生产能力下降 D.汽车销售价格上涨
【解析】选A。1933年经济大危机导致大量工厂倒闭、工人失业，社会购买力进一步下降，故A正确；B、C、D不符合史实，故B、C、D错误。
2.(2015·开封模拟)《新美国经济史：从殖民地时期到1940年》载：“是胡佛建立了重组金融公司，把钱贷给财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营政府时，不怕出现大规模的预算赤字。”1930年5月，胡佛批准了“霍利—斯穆特法”，大幅度提高890种商品的关税。这说明胡佛政府( ) A.是自由放任政策的典型代表 B.放弃了自由主义经济政策 C.实践了凯恩斯主义经济政策 D.对经济进行了有限的干预
【解析】选D。根据材料胡佛“建立了重组金融公司”和“不怕出现大规模的预算赤字”及批准“霍利—斯穆特法”可知，胡佛政府对经济进行了干预，但是没有取得成效，这说明胡佛对经济的干预是有限的，故选D。A、B、C都不符合题意，故排除。 【拓展延伸】胡佛政府干预经济的措施
(1)要求银行信用协会以互助调剂资金的办法防止银行破产，准许联邦储备银行对私人银行扩大贷款范围，实行低息贷款。
(2)政府制定了农产品销售条例，设立联邦农业局，向农场主发放低息贷款，并收购一部分农产品，减少市场上过剩的农产品数量以提高产品价格。
(3)为保护本国产品利益，签署了霍利—斯穆特关税法案，对890项商品提高进口税率。 (4)胡佛还建议国会拨款成立复兴金融公司来救济失业人员。
3.(2015·潍坊模拟)据记载：“在罗斯福的号召下，250万失业青年参加了民间资源保护队，他们从南边的得克萨斯州，一路种树，一直种到加拿大的边界。”上述现象有利于( ) ①维护社会秩序 ③改善生态环境 A.①②③ C.②③④
②调整劳资关系 ④缓解经济危机
B.①③④ D.①②④
- 6 -
【解析】选B。根据材料“250万失业青年参加了民间资源保护队”可知，这有缓解经济危机，维护社会秩序的作用，故①④正确；根据材料“一路种树”可知，这有利于改善生态环境，故③正确；民间资源保护队与调整劳资关系无关，故②错误。
【加固训练】(2014·重庆五区二模)1933年，罗斯福提请国会通过法案，成立“资源保护队”，主要是针对中部平原频发的沙尘暴。至1941年时，共计有250万青年参与，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园。史学家认为这一措施是“新政”中最受欢迎、最成功、最没有争议的措施。这样评论的主要依据是该措施( )
A.调整了农林经济结构，降低农产品价格 B.使罗斯福政府将资源保护放在新政首位 C.将失业救济与自然保护有机的结合起来 D.基本解决了就业问题，消除了经济危机
【解析】选C。材料主要是保护林业，和农业关系不大，故A错误；该措施体现了以工代赈的特点，并不是新政的初衷，故B错误；“共计有250万青年参与，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园”信息说明社会救济与环境保护的结合，故C正确；新政不可能消除经济危机，故D错误。 【拓展延伸】民间资源保护队
民间资源保护队是罗斯福新政期间从事资源保护工作的重要组织。它的成立是由一种保护自然资源的愿望和为城市失业青年提供有报酬的工作的需要所决定的；同时它也是罗斯福具有进步主义内涵和特征的社会改革和资源保护思想与实践发展的逻辑结果。民间资源保护队在美国现代历史上占有非常重要的地位，它不仅一定程度上缓解了美国当时所面临的“环境”危机和社会危机，而且扩展了资源保护运动的范围和群众基础，为战后美国的环境运动埋下了伏笔。
4.(2014·衡阳模拟)1936年2月美国国会通过了农业部制定的《土壤保持和作物调配法》。该法案通过给予农场主一定的土地撂荒补贴，限制土地播种面积，减少粮食生产。对这一措施的实质认识正确的是( ) A.将保护环境与限制农业生产结合 B.减耕限产以便保障农民的利益 C.提高美国农产品的市场竞争力 D.国家干预经济以缓解经济危机
【解析】选D。美国国会通过《土壤保持和作物调配法》，将保护环境与限制农业生产结合，但没有体现这些农业政策的实质，故A错误；减耕限产会损害农民利益，国家通过发放土地撂荒补贴保障农民的利益，故B错误；提高品质才能增强美国农产品的市场竞争力，C与题意无关，故错误；这些措施实质上反映出国家干预经济，以缓解经济危机，故D正确。
- 7 -
5.(2015·菏泽模拟)下表显示的是1983-1984年度英国税收与福利对家庭收入的影响(单位：英镑)，由此可以看出英国社会福利政策的最大积极作用是( )
月收入 儿童津贴 其他津贴 纳税 国民保险 实际收入 A.保护儿童权利 C.缩小贫富差距
50 13.0 50.1 0 -4.5 108.6 80 13.0 30.1 -7.9 -7.2 108.0 200 13.0 0 -43.8 -18.0 151.2 B.增加政府收入 D.进行欺骗宣传
【解析】选C。从表中可以看出月收入在50～80英镑的低收入者得到救济，收入有所增加，而月收入200英镑的高收入者通过纳税降低收入，从而缩小贫富差距，故C符合题意。
6.(2015·临沂模拟)下图为某网站介绍当前欧洲经济形势文章的配图。该文章所要表达的中心思想最有可能是( )
A.当前欧洲各国政府面临严重经济困难 B.超前消费是解决金融危机的重要手段 C.欧洲国家债务危机需要国际社会化解 D.福利国家所造成的种种弊端日益显露
【解析】选D。从图片中发现，在高福利环境下产生了诸多问题，但没有说各国都面临严重经济困难，故A项错误；超前消费是引发金融危机的原因，故B项错误；债务危机主要靠国家内部自我化解，故C项错误；债务危机和超前消费就是高福利产生的两大问题，故D项正确。
【加固训练】(2014·珠海二模)肯尼迪曾经说：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数富人。”此言论道出了( )
- 8 -