第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
第三章 需求分析和项目建设的必要性
1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析：详细分析与政务职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、作业目标和信息化建设目标。
2、业务功能、流程和业务量分析：详细分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。
3、信息量分析与预测：根据业务逻辑分析，明确提出项目的数据处理量、存储量、传输流量的分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值和3～5年的预测值。
4、系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，详细分析信息系统的功能和性能需求；并对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标和应用系统的总体功能。
5、信息系统装备和应用现状与差距：详细分析项目建设单位当前信息系统的装备状况，包括处理、存储、传输能力的设备存量情况和差距；分析信息化应用现状和应用系统功能现状及差距；提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。
6、项目建设的必要性：结合实现政务目标、业务应用目标和信息化系统建设目标，分析项目建设的意义和必要性。
第四章 总体建设方案
1、建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。
2、总体目标与分期目标：根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、作业目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、作业目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。
3、总体建设任务与分期建设内容：结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分期目标和政务信息化发展状况，提出各期工程建设内容。
4、总体设计方案：通过文字和图表描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。绘制系统总体架构图。
第五章 本期项目建设方案
1、建设目标、规模与内容：详述本期工程的建设目标、建设规模和各项建设内容。
2、标准规范建设内容：详述需要制定的行业统一技术标准和管理规范，以及在项目建设中需要遵从的国家电子政务标准规范和相关行业标准规范，并提出工作量和费用测算依据。
3、信息资源规划和数据库建设方案：制定信息（数据）资源规划，详述数据库结构、数据库建设内容、数据量测算、技术特征以及数据库软件、服务器要求和参考选型。
4、应用支撑平台和应用系统建设方案：详述应用支撑系统的结构、技术特征、主要软硬件设备选型。详述应用系统的结构（细化到各子系统和功能模块）、技术特征、应用系统工作量测算。
5、数据处理和存储系统建设方案：详述信息处理和数据存储系统的结构、技术特征、处理和存储能力、主要软硬件设备选型。
6、终端系统建设方案：对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端设备配置方案。
7、网络系统建设方案：详述各个网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型，绘制网络拓朴图。
8、安全系统建设方案：结合业务需求分析安全风险隐患，明确系统的安全域划分，确定系统的安全等级，制定安全策略，提出安全解决方案和主要软硬件设备选型。
9、备份系统建设方案：确定备份等级，提出数据备份、应用备份、网络备份、环境备份解决方案和主要软硬件设备选型。
10、运行维护系统建设方案：提出设备维护、网络维护、安全系统维护、应用系统维护的机制和建设方案，明确自维或代维方式，提出年运行维护工作内容、工作量和费用测算依据。
11、其它系统建设方案：根据本项目需求和特点提出除上述系统建设以外的其它系统建设方案。
12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单：根据上述建设内容，明确提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号（同等国产品优先）、生产厂家、单价（选择近期市场成交价）、
数量、总价（详见附表1），并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例；分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表（详见附表2）。绘制系统主要设备配置图。
13、机房及配套工程建设方案：详述新建或改造机房及配套设施的详细建设方案，包括：机房选址，周边环境，建设或改造面积（列表表示功能分区面积），建设和改造的详细内容，单位造价，配套动力和支撑设备的选型和清单，提出水电气需求与供应情况，落实土地、规划和环保相关落实文件等。
14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明：详述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容及主要原因和调整依据。
第六章 项目招标方案
1、招标范围：根据项目建设内容，提出建设项目涉及的各单项工程、软硬件设备及服务（工程设计、施工、系统集成、工程监理等）的具体招标范围。
2、招标方式：通过文字和列表描述项目的各单项工程、软硬件设备及服务等招标内容所采取的招标采购方式，涉及公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式（详见附表3）。
3、招标组织形式：提出各项招标内容所采取的组织形式，涉及委托招标、自行组织招标、直接政府采购等。
第七章 环保、消防、职业安全和卫生
1、环境影响分析：分析建设项目对环境的影响。