工业项目可能性很大，对未来的园区发展空间带来许多问题。

目前规划垂直管理的管理体制改变对规划控制带来一定的保障，减少了北仑区项目安排的随意性。建议市政府明确由市规划局对保税物流园区和自由贸易区规划进行调研，并尽快对城市总体规划进行调整，对保税物流园区用地进行规划控制。

（三）调整土地利用总体规划。

上述选址确定的发展用地范围中，部分为基本农田。如需征用并转为建设用地，必须在土地利用总体规划中调整土地用途。目前北仑区新一轮土地利用总体规划（2005~2020年）正在修编调整之中，如未能在这次土地利用总体规划中确定保税物流园区的二期规划，必将今后的报批带来很多的困难。建议将郭巨片中基本农田全部调整为建设用地，在梅山岛东北部至少考虑5平方公里以上建设用地的规划调整。

其次为解决园区项目报批问题，要求市政府解决园区的土地规划指标、年度利用指标及土地占补平衡指标。目前土地已实行垂直管理，建议由市政府明确由市国土资源局牵头，在新一轮土地利用总体规划修编中确定保税物流园区用地规划。

（四）适时进行保税物流园区的基础设施等控制性详规编制。 根据宁波市城市总体规划和土地利用总体规划的调整进度，由保税区管委会及时对园区的基础设施配套、道路交通等进行规划调研，委托规划设计部门进行控制性详规编制，为今后的园区建设提供依据。

（五）进行保税物流园区开发体制及开发模式的调研

保税物流园区的开发涉及省市、北仑区以及港务局等多方面的利益，单靠保税区去推进保税物流园区的建设难度很大。为调动个方面的积极性，建议从为省市经济服务和利益共享出发，对园区的开发体制及

开发模式进行研究。寻找合适的利益共同点及合作开发模式，从而促进保税物流园区的建设。