们尽快成林。

3、古树名木保护

加强古树名木的保护工作，要严格执行国家、地方法律、法规的有关规定，依法做好保护古树名木的工作。要认真总结以往保护复壮古树名木的经验，进一步落实各项保护管理措施。古树名木资源情况尚不清楚的城镇、乡村要在普查的基础上，建立古树名木档案，制订和完善管理制度，落实管护责任，严禁一切损害古树名木的行为。要在绿化规划的指导下，选择适宜本地生长，寿命长、价值高、具有科学意义和纪念意义的优良树种，组织群众精心栽植、培育，加强保护，世代相传。

4、搞好水土保持工作

在荒山绿化的同时抓好风景林、经济林、水土保持林建设。

5、处理环境污染

调查境内环境污染来源，限期整改、关停严重污染企业。创造良好的大旅游环境。

三、旅游区环境保护

1、环保硬件建设

赤城有比邻北京的区位优势旅游市场前景广阔，要科学估计环境容量，预测客源，要按照承载能力，参照AAA——AAAA景区的标准高起点、高水平地完善旅游服务及环保设施，垃圾、粪便、污水等要进行无害化妥善处理，垃圾定点收集、免冲生态厕所、污水处理后排放等。

2、环境保护宣传

在作好环保硬件地同时，还要作好对游客进行环保宣传教育，采取多种形式与游客沟通，喻教于乐、使游客得到清新、亲切的环保感受和教育。

3、分区保护要点

冰山梁：冰山梁山顶海拔2215m，形成亚高山草甸，气候垂直带谱明显，植被垂直带谱也比较完整，野生花卉、果实繁多，有不少国家珍稀保护植物（刺五加、核桃楸、小丛红景天等），地形地貌独特，建议在梁上停止种植落叶松，不但不易成活，而且还将破坏原有的生态景观效果，取消原有铁丝网。

中国城市规划设计研究院 2004年6月

赤城县旅游发展总体规划·专题研究

赤城温泉：旅游服务设施已连片兴建，见缝插针，缺乏合理规划，过于拥挤，山上植被保护较好，水资源利用不够充分，缺乏污水处理设施。

汤子庙温泉：山下有黑河，山上有高温温泉，有得天独厚的条件，有较大的发展空间和潜力，要做控制性详细规划，科学合理地开发利用，植被破坏比较严重，要退耕还林，植树造林，注重生物多样性。开发要高水平、高起点，环保优先，多级利用，协调发展。

后城朝阳观：北方丹霞气势恢弘，由于缺水干旱，植被较差（酸枣、小叶鼠李、荆条等居多，需要进行抚育和林相改造，要以适应性强的天然野生植被为主，人工修剪打杈养护成林快，自然式点缀风景树和花冠木。千佛洞石窟的上部岩石出现大裂缝，需要采取的保护加固措施，以免发生危险，文物破坏。景区内的大树油松、古槐（半边已枯），应采取必要的保护、挽救措施。

黑龙山林场：最高峰2290m，为亚高山草甸和鬼箭锦鸡儿灌丛（在海坨山未见报道），与东灵山、小五台的顶峰植被相近，体现了与蒙古高原的区系联系，天然次生林和人工落叶松林植被丰富，垂直分布带明显，近山顶部有类似长白山岳桦林的矮曲林景观（由白桦、黄花柳构成）生物多样性丰富，不少地衣种类为河北省少见。沟谷中成片生长的大果榆林、榆树林、花楸树等树形美观，还有峰林，景观多样。

金阁山：针阔叶混交林，林木茂盛，沟谷油松林，形成松涛阵阵的景观，不少常见树种已挂牌,有多株古松（最粗胸围3.17m基围4.23m,高25m,冠幅15m）和不少自然风景树（五角枫、小叶椴、脱皮榆、楸树、槲树、核桃楸等）应加强保护和养护。

护国寺：朴树较多，代做菩提树，植被保护较好，有暴马丁香、刺榆、白榆、黑榆、山杏、沙棘等。还要进行林相改造，丰富树种。

云州水库：植被稀疏，上游水土保持不好，水中悬浮物较多，水质较差，应大力加强上游植树种草，保持水土。清理悬浮物，提高水质。

恐龙足迹：恐龙足迹印痕在大面积裸岩坡面上分布，周围土层薄，多生长草本和小灌木，应保持原有植被状态，周边绿化可选择油松、槐、银杏等长寿、古老树种。 长城要加强保护和如旧修复，保证游客安全和文物结构，长城周边植被应保持灌草丛原貌，有利于游人观看古代防御体系的构思和结构。

上马山村古榆树2株相传植于北宋年间，枝繁叶茂，但也有空树洞，主叉劈裂，已采取钢缆加固，要加强落实保护措施，封堵树洞，防治病虫害。

白云山九帘洞：有古明开夜合两株（大株胸围2.1m，基围2.47m高8m,冠幅10m株

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形独特应加强保护，承包经营人很重视绿化美化，为保证树苗成活，在山上设置了储水缸。

县城受地形限制规模不大，正在建设之中，比较杂乱，应加强环境整治，特别要做好园林规划，作好特色绿化美化工作。

四、旅游环境整治规划

1、建立严格的指标体系，如环境质量指标体系等。指标值根据保护要求，参照相关标准确定。建立完善的环境监测系统，为规划和管理提供基础资料。禁止随意自由开发、乱开发的无序现象。对新开发项目进行环境影响评价研究，通过论证方可进行审批。对各景点进行环境影响评估，计算出旅游环境容量，对游客的数量、行为、交通、食宿、娱乐、废弃物投放等作出明确的规定，以旅游促进环境保护为宗旨，制定体现可持续发展的生态保护标准和旅游环境管理规划。

2、旅游、环保、环卫和卫生部门定期或不定期对景点环境进行检测，对不符环境保护的景点进行处罚，并限期治理。对旅游区环境影响严重的企业限期治污，否则予以关闭。

3、因地制宜建设旅游缓冲区。缓冲区为景点附近的露天地带，对旅游区建筑结构、环境质量、视觉效果有特殊的保护意义，使景点免于遭受环境污染、新建工程、开发项目以及人车的危害。缓冲区内的建筑风格、材料、高度、密度都应与旅游区协调。拆除所有违章建筑和有碍观瞻的建筑、构筑物，以维持旅游区外围良好的视觉环境。景区内设立机动车禁越区。在缓冲区外围规划出与旅游者规模相适应的停车场，以免交通噪声及机动车尾气对景点环境造成污染。

4、整顿旅游区秩序，把不适宜的商业活动迁到敏感环境区域外，以保证旅游区外围良好的视觉环境。在景点外停车场附近规划集中的商业用地，以便旅游者下车后能就近购买旅游商品。规范商贩的经商行为，诚实文明，为旅游者提供高质量的旅游购物服务。 5、有效控制旅游者数量，不能超过环境容量的极限，不能因贪图经济利益而再增加环境压力，要严格关闭入口。同时可根据旅游者数量的季节变化制定旺季、平季、淡季的不同门票价格。

6、旅游者在游玩过程中会产生大量的生活垃圾如易拉罐、塑料袋等，因此在旅游区内配合休憩点设立垃圾桶。旅游区内的垃圾桶外观上统一，并与环境背景相协调。垃圾桶的放置不宜过于分散，大约每15米一个。旅游区内设立密闭的垃圾清运站，使废弃物

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集中放置，并在不影响旅游者游玩的情况下及时清运至就近的垃圾处理场。严禁垃圾暴露和漏撒，保证旅游区的清扫保洁率和垃圾清运率达100%。运用生态工程处置旅游垃圾和废水，使污染物在旅游区内实现无害化甚至资源化，对不可分解的旅游垃圾，应分类、分点投放，并安排专门人员回收，集中处理。

7、根据旅游区大小和旅游区内旅游路线选址建设统一风格的水冲式厕所，并对已有的公厕进行冲刷式改造，同时所有的厕所都必须与旅游区协调。在各景点重视厕所的管理和维护，派专门的训练有素的厕所管理人员进行管理，以确保厕所的卫生、清洁和舒适。

8、举办旅游区行政人员环境保护培训班。对旅游者提出旅游区环境和文物保护的要求，包括自觉将废弃物扔进垃圾桶、不随地吐痰、不随便触摸文物等等。在旅游区入口和路边设立温情宣传牌，并在门票和导游手册以及指示牌上写明旅游者须知的规则和罚款标准。加强讲解、教育和信息说明工作，以改善旅游者对旅游区环境和文物保护的态度。利用各种宣传媒介和手段，对游客进行引导，争取他们对管理的支持和配合。

五、景区内旅游服务设施和基础配套设施建设要求

1、重要的自然风景区内，实行“山上游、山下住”、“区（核心区）内游、区外住”的原则，住宿设施不设在脆弱敏感的生态区域。

2、风景区内的一切设施，其建筑风格与周围景观相协调，保持地方特色，体现“宜小不宜大、宜低不宜高、宜疏不宜密、宜‘土’不宜‘洋’”。

3、道路和游径是旅游者使用最集中的地点之一，沿线产生的生态问题尤其突出，设计时应以保护景观的生态稳定性为原则，尽可能使用原有道路。

4、禁止使用有害环境和干扰生物栖息的交通工具，提倡畜力、人力、自然能交通工具或徒步旅行。

5、有较完善的娱教设施，如展览馆、影视厅等，便于为旅游者提供各种教育。它们一般应同时建在入口处，并联成一片，便于旅游者未进入观光地就通过资料、图片等了解旅游区基本轮廓及旅游的具体要求等。

6、建立明显的界标和宣传标志，以引导游人在享受自然的同时，认识自然和保护自然。

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【附件1】大海陀生态与环境

一、资源环境背景分析

1、地理区位

大海陀自然保护区于2003年被国务院批准为国家级自然保护区，大海陀自然保护区位于河北省北部张家口市赤城县南部，北距县城28km，地处大海陀山西北麓。南与北京市延庆县相邻，并以海陀山山脊分水岭为界，与北京松山国家级自然保护区相连；西邻怀来县，东北与赤城县的东兴堡、雕鹗、大海陀乡相连。大海陀自然保护区南北宽约7.5km，东西长约17km，土地面积约11 224.9h㎡。保护区核心区面积3367.5h㎡，占保护区总面积30％，分布在大海陀山脊线西北部，并与北京松山国家级自然保护区的核心区相连。2、地质地貌

大海陀自然保护区的地质历史悠久，具有元古代的老地层，同时又有古生代、中生代和新生代地层。保护区的地貌类型多样，有冲积层河谷小平原、低山丘陵、沟谷中山及中高山等，保护区四面环山、峰峦叠嶂，总地势东南高、西北低，区内地貌比较复杂，海拔870～2241m，多数山地海拔高于1400m，形成中山、亚高山山地峡谷。区内较大的沟有大东沟、大西沟、打草沟、大对角沟、长虫沟、黑龙潭沟、大南沟、水洞子沟等8条。在沟谷一侧可见断面三色面，被沟谷切割的花岗岩山地具有块状分散，地势陡峻，起伏较大的特点。山岭坡型多为直线坡，少见谷肩与拗折，坡度多在25°～50°可见本区新构造上升运动强烈。大海陀村附近沟谷比较开阔，为一宽谷类型，谷中可见两级台地。

3、水文

大海陀地区属赤城县红河流域，全区8条大干沟汇入主沟河湾沟之后流入红河。沟谷水流一年四季变化很大，雨季时水量较大，暴雨时甚至暴发山洪；旱季时沟谷水流变小，主要由地下水补给。由于区内花岗岩体发育有东西向、北东向的断层破碎带以及在大量裂隙，风化壳又比较厚，植被覆盖率又高，为地下水的贮存和运移创造了极为有利条件。大气降水渗入地下后常以裂隙水、泉水形式补给地表水，致使区内主要大沟一年四季流水不断，主沟中并滋生有鱼类。区内主要泉水有两处：一为海陀山潭，又名黑龙潭，位于雕鹗镇石头堡村南5km处的海陀山东麓幽谷；一为娘娘缝泉，位于大海陀保护区管理处西1km处河湾沟右岸，水从花岗岩石缝中喷射而出，20世纪60年代因人工炸石，致水不喷射，但今仍能自流。据调查，近10多年来大海陀地区地表水资源量有减少趋势；

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过去一些沟谷如大西沟常年流水，现在旱季不流了；过去沟谷水流较大的大东沟，现在水流变小了，这表明水源急需涵养。另一方面据反映，近10多年来每当夏季暴时期，沟谷又常暴发山洪，导致水土流失，说明区内森林生态极需保护和建设。

4、气候与垂直分带

大海陀地区处于暖温带大陆性季风气候区，受海拔和地形条件的影响，具有冬寒、夏凉、春秋短促的气候特点，是本县的低温区之一。年平均气温5.5℃，最冷月1月平均气温—11.7℃，极端最低气温—27.6℃。最热月7月平均气温21℃，极端最高气温30.1℃。早霜始于9月下旬，晚霜终于4月中旬，无霜期120天。年平均日照2827h，≥10℃的积温2551℃，年平均降水量483.3mm，集中于夏季7～8月份，年蒸发量1771mm。气候的垂直分带性比较明显，从下到上可分为；海拔1000～1500m的低山温暖气候带；海拔1500～1600m的中山下部温湿气候带；海拔1600～1800m的中山上部冷湿气候带；海拔1800m以上的山顶高寒半湿润气候带。植被的垂直带谱也比较完整，从山顶到山麓依次为亚高山草甸、针叶林、针阔叶混交林和落叶阔叶林。亚高山草甸分布于海拔2000m以上，以多年生草本植物占主要成分，苔草属、野罂粟、早熟禾属、风毛菊属、马先蒿属、银莲花属、金莲花、梅花草属等。

针叶林分布于海拔1800～2000m地带，主要树种为华北落叶松。

针阔混交林分布于海拔1500～1800m，主要由华北落叶松、白桦、红桦、棘皮桦构成，还有核桃楸、蒙古栎等。

落叶阔叶林分布于海拔1000～1500m，在海拔1400～1500m地带发育良好，主要由桦木、山杨构成，常见蒙古栎、五角枫、油松等。

5、生物多样性

保护区生物多样性丰富，有维管束植物105科380属713种，具有较丰富的多样性。有兽类7目15科29种，鸟类有10目26科125种，两栖爬行类2目7科17种，在同纬度地带相对丰富多样的，在这些动物中，国家重点保护的野生动物就有15种。占鸟兽总数的8％。使华北地区生物多样性较为丰富的地区之一。

二、资源环境评价

1、环境地位

是首都北京西北地区的绿色屏障。是全国生态环境建设的重要组成部分，特别是对首都风沙防治和水源供给具有不可代替的作用。

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2、存在问题

自发而无序的旅游活动，由于缺乏切实可行的自然保护区规划和法规，导致管理和建设的滞后。据调查，近10多年来大海陀地区地表水资源量有减少趋势；过去一些沟谷如大西沟常年流水，现在旱季不流了；过去沟谷水流较大的大东沟，现在水流变小了，这表明水源急需涵养。另一方面据反映，近10多年来每当夏季暴雨时期，沟谷又常暴发山洪，导致水土流失，说明区内森林生态极需保护和建设。姜庄子、阎家坪、大海陀等村，均属革命老区和贫困山区。区内经济不发达，以农业和林业为主。主要农作物是谷子、马铃薯，其次是玉米。经济作物较少，有部分林产品如采集药林，野果等，人均年收入1000元左右。保护区内交通条件较差，现有仅有两条沙石路通往县城及北京松山，总长22km。

3、资源分区分析

（1）保护区核心区面积3367.5h㎡，占保护区总面积30％，分布在大海陀山脊线西北部，并与北京松山国家级自然保护区的核心区相连。保护对象：以物种多样性和植被类型的多样性为主，兼有保护国家、省重点保护的动植物生存栖息环境。

（2）缓冲区在核心区范围之外划出一定范围缓冲区域，只准进入从事科研观测活动。它成为有效防止其他人员进入核心区的外围保护地。面积约 2693.9 h㎡，占保护区总面积 24％。

（3）实验区是保护区的有机组成部分，未来建设生态旅游服务设施的主要地方，也可安排各种科学实验、教学实习、参观考察、驯化及繁育珍稀、濒危野生动植物等，合理适度利用自然资源。面积5163.5 h㎡，主要分布在保护区的西部和东部的集体林区，占保护区面积的46％。

4、保护目标、保护措施、保护对象

（1）保护目标：华北落叶林为主的植被类型的原始状态、生物多样性和自然环境的完好性，为濒危动、植物的生存和繁衍提供优良生态环境和适宜的生存空间。

（2）保护措施：实行各沟口边界围栏，禁止任何单位和个人进入核心保护区。 （3）保护对象：以驯化栽培试验为主，不断丰富发展自然保护区物种资源，研究保护区稀有动、植物繁衍及生态规律。

三、生态旅游项目开发思路

1、保护区内的自然景观资源丰富，适宜开展科普旅游、避暑休闲旅游为主的旅游项

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赤城县旅游发展总体规划·专题研究

目，突出回归自然的生态旅游特色。

2、树立京北第一高峰形象。这里与北京松山国家级自然保护区紧紧相邻，虽生态旅游条件与松山保护区相近，但登主峰的道路比松山一侧的近便、好走。北京松山保护区的旅游发展已形成一定规模，每年暑期来此避暑、游客络绎不绝。一旦松山保护区与大海陀保护区之间公路修通，每年会吸引大量北京旅客来大海陀保护区旅游避暑。继续发展与北京松山自然保护区建立的良好合作关系，探讨尽早联合保护与开发的可能性。 3、做好生态旅游选线规划，合理规划生态旅游线路和各线活动内容、特点，做好生态旅游与资源保护的协调工作。高起点建设与生态旅游相配套的旅游接待设施。采取集中接待站与家庭旅馆接待相结合。做好接待场所的环境建设和环境保护工作。 4、加大自然保护区基础设施建设是很有必要的。规划基础设施建设公共设施、生活设施、水、电、路、通讯等配套设施，使其与功能区的资源保护、科研、宣传教育、生产示范等方面相适应。

5、保护区内有平北抗日革命根据地、野战医院遗址和纪念碑，有古塔林等文化遗址。应辟为爱国主义教育基地。

6、从松山保护区——大海陀保护区——大海陀乡的公路建成后，将会打开北京通往赤城的北大门，形成一条黄金捷径旅游线路，游客在饱览松山、大海陀两个自然保护区风光后，还可进入赤城县其他精品旅游区（“关外第一泉”、冰山梁、朝阳观、黑龙山等），依托巨大的北京客源市场，使赤城县的旅游业取得飞跃性发展。

四、生态旅游项目开发方案

1、山岳观光、健身游项目

以登海坨山主峰观赏自然风光为主的度假活动，雄险的山岳景观，秀美多变的水体景观，和季象万千的森林植被景观。

（1）春季，翠树冰川，山花烂漫 （2）夏季，郁郁葱葱，溪瀑潺潺 （3）秋季，层林浸染，硕果满枝 （4）冬季，银装素裹，分外妖娆

探讨黑龙潭景区与主峰景区形成环路的可能性。修筑自然式游步道。观光平台，接近核心区采用架空栈道。

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