关键概念

旅游业P4、旅游规划与开发的目标体系 P8、旅游规划与开发的方法体系 P9、旅游规划与开发的支撑体系P10

单元测试

1．简述旅游的产生经历了哪几个阶段？2．简要说明旅游规划与其它规划之间的关系。 3．旅游规划与开发包括哪三大结构体系

第一节 旅游与旅游业

一、旅游的产生

（一）古代旅行 （二）近代旅游 （三）现代旅游 二、旅游业

旅游业就是以旅游者为服务对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需要商品和服务的综合性产业。

第二节 旅游规划与其他规划

一、旅游规划与城市规划

旅游规划与城市规划的关系应该是相互协调、互为补充的，一般旅游城市的规划更应该在制定城市的功能定位和城市的功能分区时，与旅游学者进行充分地探讨，只有这样才能保证城市的功能得到最大地发挥。

实际上，城市规划和旅游业发展规划是同一的，只不过城市规划具有更强的系统性和综合性，而旅游规划是城市规划的一个方面。因为城市的功能有许多种，而旅游功能只是其中之一，所以旅游规划与城市规划要在长期内形成一致，共同促进当地旅游业的发展和经济、社会、生态环境的进步

二、旅游规划与社会经济发展规划

旅游规划是区域社会经济发展规划的一个重要的组成部分。两者的不同之处在于，社会经济发展规划是从区域社会经济发展的目标、发展预测和发展方针的制定方面来约束区域发展的；而旅游规划则是从中观和微观的角度来揭示区域内旅游发展的内在规律，并研究制定相应的旅游发展目标、旅游发展趋势预测以及旅游发展战略研究，并对旅游发展过程中的旅游资源开发与保护以及旅游基础设施建设、旅游服务质量保证体系、人力资源开发保障等内容进行规划。可见，旅游规划与区域社会经济发展规划的关系是一种宏观和中、微观的对应关系。

三、旅游规划与区域规划

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区域规划是指特定区域的宏观综合性规划，其规划的主要内容是对人口的居住区、工业区、农业区以及第三产业的分布进行总体布局；此外还要对国土的整治和综合利用进行规划，如为了解决社会发展过程中产生的人口、环境、资源等问题，而对国有土地资源的合理开发利用、治理保护等方面的研究。旅游规划与不同等级的区域规划之间的关系就象其它的专项规划与区域规划的关系一样，是对区域规划的充实与深化。旅游规划，一方面借助区域规划在水利、工业、农业、林业、交通、城镇布局等方面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源的利用论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。

四、旅游规划与项目开发规划

项目开发规划是一种现实性较强的规划类型，它的形式可以有很多，常见的有旅游线路规划、项目建设可行性研究、旅游区修建性详规等。其中，旅游区修建性详规是城市规划中的传统领域。旅游规划与项目开发规划是相对的宏观和微观的关系。在旅游规划时要对旅游区内的旅游项目和节庆活动做一个大致的设计，而旅游项目开发规划则是将旅游规划中这样的一种规划安排加以落实，并为投资者提供投资的可行性分析，项目开发规划的编制要符合旅游规划的规定，不能与旅游规划冲突。

第三节 旅游规划与开发的体系

一、旅游规划与开发的目标体系

制定旅游规划目标体系的原则：概括性原则、可达性原则、一致性原则、时效性原则。

二、旅游规划与开发的方法体系

三、旅游规划与开发的支撑体系

旅游规划与开发的支撑体系是指保证旅游规划与开发工作顺利进行和圆满完成而寻求的各方面的支撑。其主要内容包括：政策法规支撑、财政金融支撑、生态环境支撑、人力资源支撑、市场秩序支撑等。

第一章 旅游规划与开发的概念体系

1、旅游资源我们可将旅游资源界定为：经过开发后对旅游者产生吸引力，并能为旅游业所利用以产生经济效益、社会效益及生态环境效益的有形及无形因素。

2、旅游开发: 我们可将旅游开发界定为：为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。

3、旅游规划 我们根据对规划概念的理解，结合旅游系统的特点，可以将旅游规划定义为：旅游规划是指在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展的趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施。

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关键概念

旅游系资源 P15、旅游开发 P18、旅游规划 P23、旅游规划的分类 P25、旅游规划的步骤 P28

单元测试

1、通过本章的学习，谈谈你对旅游规划与开发理论体系的认识。 2、结合实际说明竞争力理论对于现代旅游规划与开发的指导意义。

3、试举例说明旅游地发展中存在的周期性以及旅游规划在各个发展阶段中的作用。 4、旅游规划中的人类学理论对于旅游地的发展有什么意义？

5、通过各种途径查阅其他对旅游规划与开发有指导意义的理论，并指明它的应用。

第一节 旅游资源的概念与特征

一、旅游资源的概念

旅游资源是指经过开发后对旅游者产生吸引力，并能为旅游业所利用以产生经济效益、社会效益及生态环境效益的有形及无形因素。

二、旅游资源的特征

（一）美学特征（二）文化特征（三）空间特征（四）时间特征（五）经济特征

第二节 旅游开发的内容与原则

一、旅游开发的目标和内容

旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点： （一）重点旅游景点的建设

旅游资源在旅游业中必须要经过开发才能被利用，旅游景点和景区建设包括两个类型：旅游景区景点的初次建设；旅游景区景点的深入开发建设和改造等。这里说的建设是广义上的概念，不一定指的就是新景点的兴建和传统景点的改建，它应该还包括对旅游资源的保护等方面的内容。 （二）旅游地的交通安排

这里的交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的选择等方面。现代旅游旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途所用的时间尽量短而且舒适，游的过程相对长而且参与性强。在对旅游交通进行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。

（三）旅游地旅游辅助设施的建设

成功的旅游开发需要对旅游所需的旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容范围很广，涉及到旅游的各个方面。这些设施不仅会促进当地旅游的发展，

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还对当地社会的发展和人们生活质量的改善有极大的帮助。

（四）旅游市场的开拓

旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和变化。只有尽力满足旅游市场的需求，自身的利益才能得到满足。因此，旅游开发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的开发和市场营销，努力扩大客源和开拓旅游市场。

二、旅游资源开发的原则

（一）个性原则（二）市场原则（三）效益原则（四）保护原则（五）综合原则

三、旅游资源开发的步骤

旅游资源的开发是一项复杂的系统工程，一般来说，有以下几个步骤： （一） 旅游资源的调查

这是旅游资源开发的基础工作。其目的是为了解该地区旅游资源的类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状，该地区交通、水、电等基础设施现状，以及与旅游相关的配套服务设施情况，如住宿、通讯、娱乐、购物等。通过评估，了解该地区旅游资源的优势、劣势和潜力所在。 （二）旅游资源的评估

旅游资源是否有开发价值，能否成为旅游区，要根据资源调查的情况加以分析和评估。一般需要对以下六个基本条件进行分析：

(1)自然条件。这主要是指土地条件和气候条件。土地条件主要考虑的是承载能力，即容量。这个容量有一个临界点，超过这个临界点，就会出现饱和状态，造成环境退化，游客享受程度降低。气候条件主要考虑的是季节性，以及当地气候变化对旅游者感觉舒适程度的影响。

(2)可进入性条件。进入游览地的难易程度是评价旅游资源开发条件的极为重要内容和除自然客观条件之外的第一个必要条件。它系指从客源产生地到游览地全过程的进入难易程度。进入性的问题，包括交通工具和交通基础设施(如机场、道路等)两个主要方面，它涉及国民经济的整体计划。 (3)客源市场条件。对该地区目前在国内外旅游市场的地位和占有率状况 ，以及潜在旅游市场的地位和占有率状况进行评价，可确定接待能力以及市场开拓方向和占有率。

(4)基础设施条件。当地的水电、排污、景区内道路等基础设施是旅游资源开发的前提，要充分加以重视。

(5)服务设施条件。这主要是指与旅游景点相配套的住宿、餐馆、通讯、购物、娱乐等服务设施的评估。该条件与当地社会经济发展状况密切相关。

(6)投资条件。它包括资金来源，投入产出效益，旅游开发对当地社会经济带来的影响等。 （三）制定旅游规划

根据旅游市场的最新动态和当地开发旅游的基本条件，确定该区旅游开发的总体规划。总体规划包括开发的总目标，开发的对象、规模、等级、方式、时间、步骤、配套设施及总投资估算，开发的组织、具体程序等等。这里既包括战略研究，也包括规划、技术和方法的研究。

通过合理科学的规划，有助于确定旅游业发展类型、数量、地点和时间，同时又有为旅游地带来良好的经济(Economics)、环境(Environment)、富裕(Enrichment)、交流(Exchange)四方面的效

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