26号）； （13)
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解
释》； （14) （15)
《农村土地承包经营权证管理办法》；
《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。
2.2、技术依据 （1)
《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2
号）； （2) （3) （4) （5) （6) （7) （8) （9) （10) （11) （12)
《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》； 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）； 《四川省农村承包地确权登记发证技术规范》；
《四川省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》； 《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）； 《地籍测绘规范》（CH 5002-94）；
《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）； 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）； 《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）； 《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；
《1:500 1:1000 1:2000基础地理信息要素数据字典》（GB/T
20258.1-2007）； （13) （14)
《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）； 《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T
9008.2-2010）； （15) （16) （17) （18)
《遥感影像平面图制作规范》（GB/T 15968-2008）； 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）； 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）； 《基础地理信息数据库基本规定》（CH/T 9005-2009）；
5
（19) （20) （21) （22) （23) （24) （25) （26) （27) （28)
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）； 《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）； 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）； 《国土资源数据库数据质量检查验收规范》（试用）； 《国土资源数据中心数据管理与维护指南》（试用）； 《国土资源信息专用标准规则》（试用）； 《土地管理档案目录数据库标准》（试用）； 《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）； 《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）
《四川省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收办法（试行）》（川
农业[2014]136号） 2.3、主要技术要求 2.3.1、数学基础
（1）坐标系统
坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。采用高斯-克吕格投影，1.5°分带。项目区在1.5°带第69带和第70带内，中央子午线分别为103°30′和105°。
高程系统： 采用1985国家高程基准。 （2）成图比例尺
农村承包土地调查底图全县采用1:1000比例尺正射影像图。 2.3.2、主要精度要求
地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过下表规定。
界址点平面位置精度
比例尺 界址点类别 明显界址点
点位中误差（m） 相邻界址点间距中误差（m） 0.30 0.30 6
1∶1000
比例尺 点位中误差（m） 相邻界址点间距中误差（m） 界址点类别 1∶2000 0.60 0.60 1∶1000 0.45 0.45 隐蔽界址点 1∶2000 0.90 0.90 3、设计方案 3.1、工艺流程
7
3.2、前期工作准备及人员准备
（1）成果资料收集与资料分析 1) 2)
收集背景资料，用于了解项目区自然和人文等背景情况；
收集各级政府关于承包地确权的政策文件、要求等；用于了解总体政
策要求和地方的具体政策要求； 3)
收集二调数据库及最新的土地利用变更调查数据；用于图件制作和承
包地面积量算与汇总的对比的依据； 4) 5) 6)
收集永久基本农田划定资料，用于确定承包地块是否为基本农田； 收集农用地分等定级数据，用于确定承包地块肥力等级的情况； 收集二轮土地承包资料，包含以村、组为单位，开展土地承包合同、
台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等相关信息和资料，以便形成农户承包地登记基本信息表； 7)
收集户籍信息资料；以便掌握户主和共有权人姓名、性别、年龄及相
互关系等基本情况； 8)
收集其他方面资料，如各类行政范围界、申请书、委托书等。用于确
定项目区工作范围及此次承包地确权所需的相关资料。 2）技术人员技术培训
针对***农村承包地经营权确权登记试点相关技术要求，培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。 3.3、调查底图与调查表的制作
（1）制作调查底图
外业调绘调查底图采用最终制作的分辨率为0.08米、比例尺为1:1000的数字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新确定的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村民小组为单位，根据村民小组面积大小情况，按1:1000—1:2000比例尺分幅打印出图，形成外业调查工作底图。
（2）制作权属调查表
根据收集的承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，按有关技术规范
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