农村土地经营权确权登记技术设计书

1、概述 1.1、任务来源

为认真贯彻落实今年中央和省委1号文件“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点”精神，切实做好我省农村土地承包经营权确权登记试点工作，根据农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号），结合我省实际，由省政府办公厅印发了《转发省农业厅等六部门<关于稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见>的通知》（川办函[2012]172号），同时省农业厅印发了《关于印发<四川省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）>的通知》（川农业[2012]136号）、转发了《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)>的通知》（川农业函[2012]521号）。***开展四川省农村土地承包经营权确权登记工作。 1.2、目的和任务 1.2.1 、调查目的

根据《中华人民共和国农村土地承包法》，以已经签订的土地承包合同、颁发的土地承包经营权证书或其它合法权属资料为基础，全面开展农村土地承包经营权调查工作，为农村土地承包经营权确权登记颁证、流转、农村土地承包经营纠纷调解仲裁和农村土地承包管理信息化提供基础资料，提升农村土地承包管理信息化水平。

1.2.2、调查任务

农村土地承包经营权调查。查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所等信息，家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、 地址以及农户家庭成员等情况。其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称

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( 单位) 或姓名( 个人) 、 地址等情况。承包方土地承包经营权权属信息, 包括土地承包合同和( 或) 农村土地承包经营权证等信息。暋承包地块的调查内容包括承包地块的名称、 面积、 四至、 空间位置、 界址、 土地用途、 地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。有条件的地区, 宜同时完成未发包或不存在土地承包关系, 但实际用于农业的土地( 以下称非承包地块) 基本情况调查工作。建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。 1.2.3调查对象与内容

调查对象:

调查对象为农村土地承包经营权。 调查内容：

分家庭承包和其它方式承包，分别调查农村土地承包经营权以下几方面的内容：

发包方基本情况:包括发包方的名称和负责人姓名。

承包地块基本情况:包括承包地块的名称、坐落（四至）、面积、质量等级、承包期限和起止日期、用途、是否基本农田等情况。

承包方基本情况：家庭承包包括承包方代表（又称户主或农户代表人）的姓名、住所以及农户家庭成员的姓名、与户主关系和身份证号；其它方式承包包括承包方（单位或个人）的名称或姓名、住所。有条件的地区, 宜同时完成未发包或不存在土地承包关系, 但实际用于农业的土地( 以下称非承包地块) 基本情况调查工作。 1.3、工作内容及工期安排 1.3.1 工作内容

本次农村土地承包经营权确权登记颁证试点项目主要内容包括：①资料收集、技术培训②调查摸底、填制农村土地承包经营权调查表③内业判绘结合实地指界制作调查草图④制作地块分布图和信息公示表⑤二榜公示、审核、确认⑥输出打印农村土地承包经营权台账登记簿、合同、归户表、经营权证书⑦数据库建设⑧成果整理⑨检查验收。

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1.3.2 工期安排

农村土地经营权确权登记工期安排 工期 内容 5 10 15 技术设计、 人员组织（5天） 资料收集（20天） 外业调查（60天） 内业资料（70天） 公示（7-15天） 成果归档提交（5-10天）

1.4、任务范围及任务量

任务实施范围包括为包3包4所涉及的**************************** ********等七个乡镇。国土二调面积合计约86830.86公顷，耕地面积43322.24公顷，共涉及179个村1826个村民小组85795户农户。

单位 *** ** * * *** * * 总计 行政区面积（公顷） 11457.26 13827.67 10035.62 12207.25 耕地面积（公顷） 5311.75 7495.73 5918.27 4746.26 面积（亩） 村（个） 社（个） 农业户（户） 79676.25 112435.95 88774.05 71193.9 172909.35 81200.1 43644 179 27 27 28 21 47 19 10 1826 276 267 254 222 463 223 121 85795 11184 14273 15325 8532 19745 9745 6991 1个作业小组工期暂定90天 20 25 30 45 60 80 90 24191.95 11527.29 9698.55 5412.56 86830.86 5413.34 2909.6 43322.24 649833.6

1.5、测区概况

***处于中国西南、四川盆地南缘，**********地区，*****三省边界经济开发

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的腹心地带，***、自*县，*山、*县，*县，北*县，面积2945.83平方千米。

地形整体呈现南北长、东西窄，地势东北低、西南高，海拔270-1418米，地貌多样，以丘陵为主，约占面积的73%以上。

***属于亚热带季风气候，低丘、河谷地带有南亚热带的气候属性。具有气候温和、热量丰足、雨量充沛、光照适 宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。年平均气温为18.4℃，年降雨量1011.5毫米左右，5~10月为雨季，降水量占全年的81.7%，主汛期为7~9月，降雨量更 集中，占全年总降雨量的51%。年日照时数1069.9小时，无霜期平均350天左右。年平均风速仅为1.23m/s，多为西北风和东北风，静风频率较大，高达34~53%，风速小。 2、作业依据及主要技术要求 2.1、政策及法律法规依据 （1)

《中共中央 国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发

[1993]11号）； （2)

《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农

民增收的若干意见》（中发[2008]1号）（节选）； （3)

《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意

见》； （4)

《中共中央 国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础

的若干意见》（中发[2010]1号）（节选）； （5) （6) （7) （8) （9) （10) （11) （12)

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国物权法》； 《中华人民共和国合同法》；

《中华人民共和国农村土地承包法》； 《土地登记办法》；

《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；

《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第

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