统造价的70%。1993 年日本政府制定了“新阳光计划”。在该计划下，日本政府规定，自1994 年起居民安装太阳能光伏发电系统由政府提供补贴，补贴额度接近50%（以后逐年减少）。当年光伏系统的每千瓦安装成本为200 万日元/千瓦，补贴额为90 万日元/千瓦。以后补贴额逐年下降，到2006 年该项补助取消。但此后安装量仍然趋于稳定增长。2009年1月，日本重启面向家庭用途的补助制度，每千瓦补助7万日元。政府将以电网售电价格收购这些太阳能光伏系统所发的电力。在日本，白天（5:00-23:00）的用电电价是23 日元/千瓦时，晚上（23:00-次日5:00）是7 日元/千瓦时。电网公司白天以23 日元/千瓦时的价格收购光伏系统所发的电，而居民通常利用峰谷差，晚上23:00 之后多用电，而白天少用甚至不用电。这样既保证了居民能够通过太阳能光伏发电创造一部分收益，又能够帮助电力公司调节峰谷差，是一种双赢的政策机制。一般太阳能光伏系统可在10 年内收回投资。

（2）主管机构

日本负责光伏技术推广的政府机构主要是经济产业省。但其它一些政府部门和单位也积极参与，如国土、建设和运输部、教育、文化、体育、科技部、环境省、地方政府和市政当局。此外，日本的电力公司成立了“绿色电力基金”，目的是为了促进光伏系统和风力发电系统的应用。银行和金融机构通过向安装光伏系统的居民提供优惠低息贷款，用于支持太阳能光伏发电系统的推广。

4、意大利太阳能光伏产业发展现状及前景简析

（1）2009年全球太阳能光伏发电产业情况

根据欧洲光伏工业协会统计，到2009年年底，全球光伏市场累计容量已超过20GW，其中仅2009年全球新增设备发电容量就达6.4GW。而根据国际太阳能市场研究咨询公司报告显示全球太阳能光伏安装量达6.43GW，比2008年增长6%。

（2）欧洲太阳能光伏发电产业进程

在欧洲最先利用太阳能技术的国家是德国。西班牙从2006年起

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效仿德国，也颁布了“馈入税”方案。尽管起步较晚，但由于西班牙政府光伏产业政策的大力扶持，太阳能市场发展的上升势头非常明显，2008年曾以2.5GW的新增安装量排名全球第一，取代德国成为第一大光伏发电消费国。

（3）欧洲太阳能光伏产业发展对意大利的影响以及意大利太阳能光伏产业发展进程

与西班牙相比，意大利太阳能光伏产业属于“慢热”。从2008年起，意大利相继出台了多个光伏能源应用方面的刺激政策和法规，除了欧洲国家普遍采用的优惠上网电价回购政策，还对光伏应用总成本提供高达20%的资金补贴，从而带动了意大利光伏市场容量的快速增长。其光伏电力安装规模仅在西班牙和德国之后，位居世界第三。

（4）扶持政策及前景预测

意大利太阳能现行退税补贴方案将于2010年12月31日到期，新一轮太阳能补贴方案于2011年1月1日开始实施。意大利为2010-2014年Terna工业计划追加了9000万欧元，这样一来该项目投资总额将达到4亿3000万。此外意大利经济发展部还将投资10亿欧元用于加大光伏发电规模，目前已有7万个光伏发电设备正在建设中。

一些大的太阳能光伏发电项目也正在建设中，如Premier Power Renewable Energy在意大利的1MG太阳能项目是太阳能开发项目中的一部分。对于开发商来讲，意大利的屋顶太阳能光伏和建筑物集成光伏市场从长期来讲有很好的发展前景

三、东海县光伏产业发展现状及前景分析

近年来，依托本土企业转型升级和重点项目招商引资，东海县光伏产业发展迅猛，已经形成太阳能光伏行业用高纯石英砂原料——多晶硅及单晶硅铸锭用石英坩埚——多晶硅铸锭——硅片切割用碳化硅微粉——单晶硅片、多晶硅片——太阳能电池组件的一条完整产业链。

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以太平洋石英制品有限公司为龙头的多家本土企业成功开发出SiO2含量在99.999%以上的高纯石英砂，完全符合太阳能光伏行业原料需求，成功打破国际高纯石英砂垄断。依托自身原料优势，太平洋石英制品有限公司开发的单晶硅铸锭用电弧石英坩埚获得成功并成功投产，年产能达10万只；以中材高新江苏硅材料有限公司、桃盛熔融石英有限公司、太平洋石英制品有限公司为龙头的多家硅工业企业依托县内丰富的优质熔融石英原料，相继成功开发出多晶硅铸锭用石英陶瓷坩埚，并成功实现规模化生产，全县产能达30万只以上。以贵强磨料集团、金太阳光伏材料有限公司、东渡碳化硅有限公司、双友硅制品有限公司等企业为龙头的多家碳化硅企业，相继开发太阳能级多晶硅、单晶硅切割用碳化硅微粉，年产能近10万吨，占国内近一半产能，不仅满足县内光伏企业需求，还大量销往国内外多个地区。

丰富的原料优势为东海太阳能光伏产业的快速发展奠定了坚实基础。在上游产业快速发展的带动下，东海成功引进一批上规模、上档次的太阳能光伏行业下游企业。2005年引进的东海县雅晶石光照明电器有限公司于2008年成功转型，公司更名为江苏石光光伏有限公司，以生产太阳能组件和太阳能应用产品为主，一期总投资2亿元人民币的太阳能组件生产线已顺利投产，目前产品主要有5W—300W的多晶、单晶太阳能电池组件序列，年产太阳能电池组件50兆瓦，年产值6亿元。2010年6月，公司投资一亿元改造及新建4万平方米厂房，新增太阳能组件生产线6条，力争三年内太阳能光伏组件年产能达500兆瓦。美国纳斯达克上市公司晶澳太阳能控股有限公司的全资子公司——晶海洋半导体材料（东海）有限公司于2008年在东海西开发区成功投产，项目总投资20亿元，配备国际先进的GT铸锭机52台、线切割机59台套，年产晶体硅切片5000万片，多晶硅片产能达300兆瓦，年销售额100亿元，未来三年多晶硅切片产能预计突破600兆瓦。形成从低纯度金属硅——多晶硅锭——多晶硅片——电池组件生产的完整光伏产业链。

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今后一段时期内，东海将立足当前光伏产业优势，不断丰富和延伸光伏产业链，扩大产业链节点上各个产业的整体规模，力争在东海打造有强竞争力的光伏材料产业园区，使东海成为世界上最先进的半导体材料生产基地和国内最大的多晶硅片生产基地之一。

四、发展光伏产业存在障碍与建议

尽管我国光伏产业的发展目前处于历史发展的良好时机，但依然存在着制约产业迅速发展的不利因素和障碍，具体表现在：

高纯硅材料严重短缺（95％进口）；主要市场目前在国外（95％以上出口；国内太阳电池生产能力迅速膨胀，2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%；成本仍然偏高（独立发电系统初投资 8-10万元/KW，并网发电系统投资 6-8万元/KW，发电成本3.5-5元/KWh），商业化市场的发展受到限制；光伏发电的配套技术还不成熟。如：并网逆变/控制产品还没有实现自主研发商业化生产，产品可靠性低、主要依赖进口；独立系统中的蓄电池技术还不过关，寿命低；国内光伏市场急需扩大；尽管鼓励光伏发展的相关政策已经出台，但无具体的可操作性，如：无并网电价。

针对以上障碍和问题，我们提出对发展我国光伏产业的以下建议：

1、将太阳能光电利用提高到战略地位考虑；

2、增加太阳能电池的研发投入，积极培养研发和产业人才； 3、集中力量，引进消化吸收。从太阳能级硅材料入手，建立硅材原料供应基地，解决原材料短缺问题；

4、在城市实施并网发电计划，制订太阳能光伏发电的配额利用计划，以延缓化石能源枯竭的期限；

5、对光伏企业实施政策倾斜，鼓励产业发展。

撰稿：魏宝乐 2011年4月10日

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