温岭市商圈和特色街区建设工作实施方案
市三产办
商圈和特色街区是展示城市形象的标志性窗口，是传承城市文化、彰显城市特色、提升城市生活品质的重要载体，也是扩大内需，提升消费、增强城市综合竞争力的主要途径之一。为进一步明确我市商圈和特色街区建设的工作思路和目标任务，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入实施“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”总要求，以“三产兴市”为目标，以建设商圈和特色街区为载体，强化规划引导和政策扶持，加快业态集聚和转型升级，推动现代服务业规模扩张和质量提升，构建我市现代服务业发展新格局。
二、基本原则
（一）统一规划，有序发展。通过统一规划布局，在明确各商圈和特色街区的区域范围、功能定位、产业导向和发展目标的基础上，分区域、分类别有序实施，引导错位发展和优势互补，加快形成整体效应。
（二）政府主导，市场运作。发挥政府在规划布局、政策扶持、资源配置和服务平台建设等方面的主导作用，进一步优化投资环境，调动各市场主体积极性，引导资源要素集聚，加快推动产业发展。
（三）项目带动，协同推进。充分利用重点建设项目的带动效应，依托产业项目的支撑作用，引导产业发展与城市建设协同推进，新兴产业与传统产业改造提升协同推进，现代服务业与先进制造业发展协同推进。
（四）以人为本，和谐发展。紧紧围绕以人为本，确立
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生态街区、人文街区的理念，强调城市文化内涵挖掘和生态环境塑造，充分反映民心、体贴民情、满足民需、推动民生，积极为商家和消费者创造安全、方便、舒畅、亲切、诚信的消费环境和人居环境。
三、主要任务
随着政府对商贸流通业开发力度的加大以及市域内各区块之间的道路可达性增强，各商圈之间的联系更加紧密，商业核心的外延将会向外扩展。根据温岭的实际情况，规划建设“三大商圈六大特色街区”，“三大商圈”是指新城核心区商圈、九龙商圈和老城区商圈；“六大特色街区”是指开元商业水街、九龙汇商业步行街、北山特色美食一条街、西环路汽车4S店一条街、万泉路餐饮休闲一条街和中华北路酒吧娱乐一条街。
1、着力打造三大商圈
——新城核心区商圈。北起阳光大道，南至环山路，西起北兴路、东至环湖湿地。以城市新区核心区规划建设为契机，将城市核心区商圈打造成为温岭核心中央商务区。以商务楼宇、银泰超高级五星级酒店为依托建设商务办公中心，主要引进金融、电信、IT业、中介服务业、文化咨询业、会计事务所、律师事务所和酒店等服务业企业，着力培育广告设计、传统工艺等文化创意产业；以环湖休闲区、银泰天地购物中心、名品店等为依托建设休闲购物中心；同时配置餐饮和娱乐等其他服务业设施，将新城核心区商圈建设成为现代化服务业主平台和滨水生态型商务商贸集聚区。
——九龙商圈。北至中心大道、西到田园路、南至锦屏路，东到三星大道、锦屏大道和百丈北路。核心区块是时代广场周边，将培育成为中高档商务消费、商务办公、休闲购
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物的综合区块，重点建设融休闲健身娱乐、商业零售、餐饮、酒店宾馆于一体的休闲购物区，使之成为温岭城市东北的核心商业圈。以新建汽车客运中心为基础，利用周边预留村留地建设连锁商务宾馆、餐饮等其他业态的发展，形成公路客运服务中心；以服务业大厦、沪商大厦、广明大厦、创业大厦、鞋业大厦、建筑业大厦和青商大厦等10幢办公综合大楼为基础，形成总部经济基地；以九龙汇商业步行街、乐购、时代购物中心等为基础，形成以商业娱乐、休闲购物、餐饮服务、宾馆酒店、步行街与主题服务性公寓于一体的娱乐休闲购物集聚区；原东湖工业区“退二进三”建设商住集合的建筑集群，沿街布置中型超市、咖啡馆、茶室、儿童DIY智力开发中心、电玩中心、书城、精英社区等业态，形成“碧湖广场”生活综合体。
——老城区商圈。以万昌中路、东辉北路、万寿路、太平南路、人民中路、东辉中路、三星大道和中华路围成的“8”字形老城区商业集聚区。以现有客运中心搬迁为契机，建成集商贸、商务、购物、餐饮、休闲、娱乐等为一体的大型综合性商业区，与购物中心、东辉北路商业设施构成老城区休闲购物中心；以东门路周边改造为契机建设月河游憩街区（月河湾公园），东门路改造区块鼓励设置特色百货、大中型专卖店、专业店、特色餐饮、休闲娱乐等业态，加强万寿路和人民路的连接，保持专卖店品牌店集聚区地位；通过改造提升保持老城区商圈持续发展。
2、重点建设六大特色街区
——开元商业水街。曙光西路与环山路之间，下保村居民点中间，规划用地130亩左右。建设成为低密度、别墅式餐饮娱乐主体特色街区，商业分布于水岸公园两侧，以特色
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餐饮为主，同时考虑3D影院、棋牌室、SPA养生馆、足浴、酒吧、茶室、咖啡厅、美容美发等休闲娱乐业态，形成多功能街区。为保证建筑效果，由政府统一编制建筑方案，分区块确定单幢业态再公开出让。首选整体出让给既有开发能力，又有运营能力的企业，其次可选择单幢分别出让，统一建设。
——九龙汇商业步行街。该步行街原规划集休闲、娱乐、购物、餐饮、旅游于一体，然而开街以来便一直在低潮中徘徊，为此需要对业态重新进行调整引导。初步发展思路有以下二种方案：一是引进奥特莱斯品牌直销购物中心，利用原有的框架进行装修、装潢，转变为经销国际知名服装品牌的“折扣店”一条街；二是结合温岭丰富的特色农产品和特色产业优势，吸引爱仕达等温岭企业在此设立门市部，形成具有温岭特色的本地产品一条街。针对房屋产权分散的问题，在业态调整上，要充分利用资金来进行引导，对引进符合业态的房东进行奖励。
——北山特色美食一条街。位于东辉北路与保塔路交叉处，北山河以北，东辉北路两侧。由于该区块背靠北山公园，面临北山河，与老城区距离较近，相对独立的区域优势对周边居民生活基本没有造成影响。因此，在该区域建设美食街十分理想。在东辉北路以西（可利用居民住宅楼）集聚温岭海鲜特色美食，在东辉北路以东利用钱江摩托老厂区地块（约40多亩，产权属上市公司，国有股占41.25%，协调上市钱江摩托调整建设方案），吸引全国各地美食企业进驻。
——西环路汽车4S店一条街。随着人民生活水平的提高，我市的汽车保有量节节攀升，目前，在横山头一带，自发形成了汽车4S店一条街，但由于受土地限制，无法吸引
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其它4S店进驻。为此，我们要加快调整农保土地，在西环路西侧选址建设国际汽车城、精品汽车4S店一条街，采用新型的“场街结合”模式，建设一个集汽车4S店、汽车专营店、汽车零部件销售和汽车服务为一体的汽车服务业集聚区，吸引宝马、奔驰、奥迪、路虎、宾利等高端品牌进驻。
——万泉路餐饮休闲一条街。以锦绣大酒店、梅地亚商务酒店、皇庭轩酒店、罗曼庭咖啡会所、有名堂时尚餐厅、一茶一品音乐主题餐厅、乔治发型、思妍丽护肤中心等为依托，利用新天地项目和万泉路沿线村留地，设置酒吧（如SOS、金碧辉煌）、茶馆、咖啡吧、蛋糕店（如克莉丝汀、浮力森林、元祖）、洗衣店、便利店、美容会所、健身馆、运动会所和3D影院等业态。
——中华北路酒吧娱乐一条街。以乾宫和康喜为依托，利用中华北路两侧村留地和国有出让土地发展大型娱乐中心、酒店、电玩城、KTV、酒吧、足浴、美容美发、SPA等业态。
四、实施步骤
第一阶段：启动准备阶段（2011年5月-2011年10月）。成立温岭市商圈和特色街区领导小组，制定工作实施方案，出台相关政策。召开全市商圈和特色街区建设工作动员大会，进行全面部署和发动，并将具体任务分解落实到各责任单位。通过各种媒体广泛开展宣传，形成良好的工作氛围。
新城核心区商圈建议由新区办牵头；九龙商圈建议由城东街道牵头；老城区商圈建议由太平街道牵头；开元商业水街建议由新区办牵头；九龙汇商业步行街、北山特色美食一条街建议由三产办牵头；西环路汽车4S店一条街建议由工业园区牵头；万泉路餐饮休闲一条街建议由太平街道牵头；中华北路酒
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吧娱乐一条街建议由城西街道牵头。
第二阶段：全力推进阶段（2011年11月-2013年11月）。市商圈和特色街区领导小组按照总体工作实施方案全面推进三大商圈六大街区建设，各责任单位根据各自的任务和责任，组织力量开展充分调研，制定具体实施方案，按照“一街一特色”、“一街一模式”的要求，对商业街的空间布局、经营特色、生态景观、配套设施、规范管理、优质服务等方面，作出科学定位和详细规定，确立发展目标和计划进度，狠抓各项工作的落实。领导小组要经常性地组织检查督促，确保工作顺利开展。
第三阶段：总结提升阶段（2013年12月）。对照总体工作目标和主要任务，检查落实情况，进行验收和考核。对商圈和特色街区的建设情况进行总结、分析、评价，对好的做法和典型经验，及时进行宣传和推广，为下阶段继续开展商圈和特色街区的培育工作提供宝贵经验和有力支持。
五、保障措施
（一）建立工作机制。全市各级各部门要统一思想，充分认识商圈和特色街区建设的重大意义，把商圈和特色街区建设作为我市服务业工作的重中之重，建立统分结合的工作机制。市商圈和特色街区领导小组办公室设在市三产办，市三产办要做好综合牵头协调工作，结合“十二五”服务业规划目标提出商圈和特色街区的总体和阶段性工作目标，制定商圈和特色街区的总体和年度考核评价办法，出台推进商圈和特色街区建设的扶持政策，加强对商圈和专业街区规划、项目、业态的统筹。年度目标要纳入市委市政府对各街道、部门目标责任制考核。规划部门要根据商圈和特色街区布局，及时调整城市规划。国土部门在出让相关地块时，要根据规划确定的业态，设定前置条件。有关行业主管部门在审批项目时，要积极引导投
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资商在商圈和特色街区内选址。市统计局要开展三大商圈和六条特色街区的专项统计，不断完善统计方法和指标体系，定期发布相关统计数据。各职能部门要通力合作，形成合力。各商圈和特色街区的责任单位要主要领导亲自抓，要确定分管领导，并抽调专门人员负责商圈和特色街区建设。
（二）出台扶持政策。积极鼓励商圈和特色街区范围内工业厂房进行搬迁，可按照温政发?2009?104号《关于进一步做好东湖工业区“退二进三”工作实施意见》的政策予以“退二进三”，或在不改变土地性质和使用权人的前提下，将建筑和消防安全均合格的厂房出租给符合规划要求的项目。每年从服务业引导资金中安排一定的资金用于商圈和特色街区的基础设施建设和宣传推广，对引进符合规划的项目和土地出租方或房屋出租方可给予一定的补助。对符合业态规划的企业在办理卫生证照、装修施工许可手续、招牌装修等方面提供便利。
（三）加强宣传力度。市商圈和特色街区领导小组办公室负责制定商业特色街区整体提升和宣传推广计划，每年组织各新闻媒体，加大对商圈和特色街区建设和发展工作的宣传力度，吸引广大民众关注和参与。在市区、各主要镇繁华街区设立大型广告牌，对各商圈和特色街区进行宣传；在出租车、公交车、城乡巴士的车身及候车亭制作宣传广告。结合节庆活动、大型会展活动等，开展各特色街风采展示活动，进行整体包装宣传，分块组织实施，突出各街区特色，创造各街区亮点，打造整体品牌形象，提高知名度和美誉度。通过组织各街区经常性的主题文化活动和群众文化活动等，不断扩大商业特色街区的影响力。
（四）组织专项招商。充分利用集聚优势，强化商圈和
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特色街区专题招商，突出现代商贸、金融保险、中介服务、旅游休闲、文化创意和星级连锁酒店、特色知名餐饮等行业。要统一策划、包装项目，重点引进国内外知名、行业内领军的重点企业。委托国内领先的商业管理公司，利用其专业知识和以往成功经验，结合各街区现状，对商业街的业态进行规划调整；发挥其招商资源优势，吸引品牌形象主力店入驻商业街，以高端优质的专业品牌来塑造各街区形象。形成商圈和特色街区内“旗舰店+连锁店+专营特色街”的发展模式，吸引本市及周边地区人群到商圈和特色街内购物消费，使温岭的商圈和特色街区逐步成为购物、旅游、休闲、娱乐消费的首选。
（五）完善综合配套设施。不断完善配套设施，在街景美化、灯光亮化、街道绿化、休闲空间、店招立面等方面统一规划设计，增强商业街区的休闲和游憩功能，配备有特色的沿街座椅、电话亭、自动售货机、残疾人设施、旅游咨询点、旅游交通标识等人性化的配套设施。街道的立面、店面、店招装饰，应与街区的建筑风貌、商品文化元素相协调。完善交通指示系统，凡通往各街区的道路均设立交通指示牌，指明街区的区域、方位和路线。温岭市区内凡进入高速路、国道及各通道入口开始至各街区止的沿途线路及十字路口，均设立街区的线路指示牌。各主要乡镇往市区方向，均设立各街区的线路指示牌。各街区的大小入口的道路路面上均划人行横道班马线，并注明为“商业街”方位入口。提供公共服务产品，街区要配套设置昼夜自动银行、电信服务、24小时便利店、药店、信息亭等与居民生活息息相关的服务功能。
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