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答案:√

15. 公共物品的享用一般是不可以分割的。( ) 答案:√ 16.美国著名经济学家保罗.萨谬尔森指出:“市场不是理想的,存在市场失灵.”( ) 答案:√

17.在市场经济体制下,资源的财政配置与市场配置相矛盾( ) 答案:×,不矛盾,是相互配合和相互补充的关系。 18.财政收入分配是对GNP的分配( )

答案:×,既参与由价格形成的起始阶段的要素分析,又参与在要素分析基础上的再分配。

19.政府具有对国民收入再分配和纠正不公平的双重职能( ) 答案:√

20.在发达国家的市场经济中,市场机制的发展已经克服了自身的种种缺陷,市场失灵现象不复存在。( )

答案:×,一定存在

21.为了应付垄断,政府可以制定反垄断法,实行公共管制,由政府规定价格或收益率;可以采取行政手段或法律手段,如强制排污工厂停产、限期治理等。

答案:√

22.财政的目标是最终满足社会公共需要,同时又通过税收优惠、财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行( )。

答案:√ 23.广义的公共生产既包括生产有形物品的工商企业,也包括提供无形物品和服务的学校、医院、文艺团体、剧院、政府机关等( )。

答案:×,剧院一般属于私人生产

24. 公平既是经济问题,也是社会问题,收入差距过大,严重不公,会带来社会不安定,反过来又会影响效率( )。

答案:√

25. 效率与公平是矛盾的统一,效率是前提,公平是保证,但没有公平,很难有效率;同时,没有效率,即使是公平的,也是低水平的平均主义( )。

答案:√

26. 政府干预程度是和政府规模相联系的,而政府规模一般是以财政支出(或财政收入)占GDP的比重这一综合性指标来表示的( )。

答案:√

27. 财政支出(或财政收入)占GDP的比重有一种精确的计量方法和模型来准确计算,用于确定每个国家不同时期的政府规模( )。

答案:×,由于社会经济运行是错综复杂的,不可能有一种精确的计量方法

28. 政府通过立法和行政手段干预经济主要有:制定市场法规、规范市场行为,制定发展战略和中长期规划,制定经济政策,实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等( )。

答案:√

29. 公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和事业单位,主要是生产由政府提供的公共物品和私人物品( )。

答案:×,不包括私人物品

30. 政府干预失败是指政府干预非但没有弥补市场失灵,反而干扰了正常的市场秩序,

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损害了市场效率。如财政职能的缺位就是其中一例,即指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段人为地参与( )。

答案:×,不是财政职能缺位,而是越位。

31. 财政作为政府干预的主要手段,可能产生正效应,也可能产生负效应,但不论是正效应还是负效应,都是财政职能的表现( )。

答案:√

32. 财政支出占GDP比重过低,不能有效保证理应由财政承担的重要投入,但也防止财政收入增长速度过快,财政收入占GDP比重过高,也会影响市场在资源配置中的基础性作用( )。

答案:√

33. 国际上通常采用洛伦兹曲线衡量收入分配公平与否,如果洛伦兹曲线为45度角的直线,则表示收入分配的绝对不公平( )。

答案:×,表示收入分配的绝对公平

34. 基尼系数是衡量收入分配公平与否一个标准,根据国际惯例如果系数处于0.2-0.3之间,则这是一个合理区间,表示收入分配比较公平( )。

答案:×,表示收入分配很公平

35. 财政应切实保证生产性社会的公共需要,如提供和平的环境、治理污染、提高公共卫生水平等,使增长与发展相互促进,避免出现“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的现象( )。

答案:×,应保证非生产性社会的公共需要 四、简答题(共24题)

1. 市场机制实现经济效率所需的环境是什么?

答:①所有市场是完全竞争 ②所有行业的成本是递增的 ③商品和服务都是内在化的 ④不存在公共产品 ⑤充分的信息 ⑥完全的流动性

2. 简述财政的收入分配职能

答:通过收入转移或税收政策改变市场初次分配结果,其目标是实现社会所认可的收入分配的公平状态

3. 简述财政的资源配置职能

答:通过财政收支活动及相应的财政政策的制定,调整和实施,实现对社会现有人力物力财力等社会资源的结构和流向的调整和选择。

4. 简述财政的经济稳定职能

答:通过财政政策的制定实施和调整,以使整个社会保持良好的发展状态,以至于达到充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡等政策目标

5. 政府失灵的表现是什么?

答:①政治家往往成为少数有钱人的俘虏,而不管大多数人的利益

②政府行动往往不能或不肯按成本—效益原则来选择最优方案。成本大于收益的项目因对少数强大利益集团有力而上马,而收益大于成本的项目可能被否决。

③政府官员的目标往往是追求机构规模最大化,而不是追求成本最小化或利润最大化。这是因为利润再多,官员也难把它据为己有,而机构规模庞大,官员可以获得更多的经费,拥有更大的权力,具有更多的晋升机会,人们把这种现象成为“帕金森定律”。

④政治家和政府官员谋求的是他们自身的内部私利,而不是最大多数人的福利,这种现象成为“内部效应”。其结果是用于公共产品的资源不多,而豪华办公楼等用于官员自身

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消费的物品太多。

⑤市场机制不能解决的问题,政府也同样不能解决。 6. 政府失灵的原因是什么?

答:①政府决策失误;②政府提供信息不及时甚至失真; ③寻租行为; ④政府职能的“越位”与“缺位”。

7. 如何救治政府失灵

答:①进行宪政改革 ②寻找合适的政府角色定位 ③削减政府权力的增长 8.市场失灵和市场缺陷的表现 市场失灵(市场缺陷):在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上,市场天然无法有效配置资源,而引起的收入分配的不公平及经济社会不稳定的态势。

表现:(1)资源配置失效,表现为:垄断、信息不充分或不对称、外部性、公共产品和偏好不合理;(2)收入分配不公平;(3)宏观经济不稳定。

9.什么是纯公共产品,为什么必须由政府提供?

公共产品:为了满足公共需要,在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和劳务。非排他性和非竞争性是其两个基本特征。=>纯公共产品:是典型的公共产品,它满足公共需求,并且具有完全的费排他性和非竞争性。

政府提供的理由:(1)需求原因:由于纯公共产品具有非排他性,因而在其需求和消费上存在搭便车的问题,即如果由市场提供,每个消费者都不会自愿掏钱购买,而坐等其他人购买使自己顺便享受其所带来的外部利益。这一问题的存在就要求政府来提供纯公共产品。(2)供给原因:纯公共产品的非竞争性体现在P=MC=0,即增加额外消费不会导致成本的变化,因而市场定价无法形成成本补偿机制和价格,因此政府有责任也有能力解决纯公共产品的提供。所以,纯公共产品的需求和供给,或者说其非排他性和非竞争性都要求政府提供纯公共产品。

10.政府干预一定有效吗?

政府干预不一定有效,即存在政府失灵的情况。政府失效的原因主要有:(1)政府决策失误;(2)寻租行为;(3)政府提供信息不充分不及时,甚至失真;(4)政府职能缺位与越位。在市场经济下,市场是经济的基础,必须发挥市场在其中的基础性的作用,而政府只是一个服务者,对市场的失效行为进行矫正。

11.财政三职能的含义目标是什么,实现各职能的机制和手段有哪些? 资源配置职能

含义:通过财政收支活动以及相应的财政政策,税收政策的制定、调整和实施,可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。

目标:合理配置资源、实现资源结构合理化、提高资源运用效率,实现经济与社会效益最大化。

机制手段:①调节社会资源在政府部门和非政府部门的配置,主要体现在调节财政收入占GDP的比重;

②优化财政支出结构,例如对于具有正外部性,而市场又供给不足的产品,通过财政补贴的方式鼓励生产,对于市场供给不足的产品,如公共产品,部分准公共产品等可以通过财政支出直接提供

③合理配置政府投资的规模与结构

④利用政府投资、税收和补贴,引导资源合理配置,推动经济发展,例如抑制产能过剩

⑤提高财政本身的效率 收入分配职能

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含义:政府参与国民收入的初次分配和再分配,对参与收入分配的各主体利益关系的调节,达到收入公平合理的分配目标。

目标:公平分配

机制手段:①划清市场分配与财政分配的界限和范围

②规范公务员和事业单位的工资制度,实现收入工资化,工资货币化 ③加强税收调节,在初次分配中,利用消费税,资源税等,在再分配中,利用累进的个人所得税、财产税、社会保障等税收政策,调节收入分配

④通过转移性支出,如社会保障支出、救济支出、财政补贴等方式调节收入分配,改善低收入阶层居民的生活状况

经济稳定与增长职能

含义:运用相机抉择的财政政策调控宏观经济,使整个社会保持较高的就业率,实现物价稳定,国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。

目标:充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济持续增长

机制手段:①通过相机抉择的财政政策,实现总量平衡,例如经济繁荣时,增收减支,实行预算盈余政策;经济衰退时,实行赤字财政政策 。

②通过制度性的安排,发挥“财政内在稳定器”的作用,例如在政府收入方面通过累进所得税制度,在政府支出方面通过社会救济支出制度调节个人可支配收入,从而利用乘数效应稳定经济发展。

③通过投资、补贴、税收等手段调节产业结构等,保证国民经济稳定与高速的最优结合。

④保证非生产性的社会公共需要,构建和谐社会。 12.简述“帕累托最优”的必要条件。 答案:其必要条件是:(1)人数众多的小规模卖者和买者。(2)产品是同质的。(3)自由进入和退出该行业,即生产要素的充分流动并无任何阻碍地流向使用者。(4)完全的信息或知识。(5)消费者和生产者行为的一致性。(6)经济利益的可分性和所有权的确定性。(7)所有的生产资源都为私人所有。(8)生产者和消费者不存在外部经济。(9)不存在规模报酬递增。

13.简述市场失灵的主要表现。

答案:市场失灵或失效的主要表现:

(1) 公共产品问题。(2) 外部效应问题。(3) 垄断问题。(4) 信息不充分和不对称问题。(5) 分配不公问题。(6) 经济波动问题

14.市场经济下政府经济活动范围。

答案:市场经济下政府经济活动范围如下:

(1) 提供公共产品或劳务。(2) 矫正外部效应。(3) 阻止垄断,维护有效竞争。(4) 纠正不合理偏好。(5) 培育市场、健全市场体系。(6) 生产和提供信息。(7) 实行收入公平分配。(8) 稳定宏观经济。

15.简述财政配置资源的机制和手段。

答案:财政配置资源是通过财政收支活动来实现的。财政配置的机制和手段主要有:(1)在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比例,从而实现资源配置总体效率。(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家的重点建设。 (4)通过政府投资、税收和补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。(5)提高财政资源配置本身的效率。对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本-效益分析,对于公用建筑和国防工程之类的属于不能回收的投

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