1.9 项目特色

智慧生态大数据管理平台项目以“大数据”技术为依托，以环保云加端模式建设为抓手，以“保护环境，促进经济社会可持续发展”为目标，以“科学决策、智慧管理、主动服务、全民参与”为建设内涵；在详尽分析了目前国内先进城市智慧生态大数据管理平台、环保信息化的成功案例，针对**市过去环境信息化发展过程中存在的问题，结合当前环境保护形势，智慧生态大数据管理平台工作应抓住重点、体现特色，智慧生态大数据管理平台既要在重点领域内技术国内领先，又要在系统应用上，体现**本地特色，为本地经济社会发展服务，工程主要体现如下亮点与特色：

(一)顶层设计总体框架设计先进

智慧生态大数据管理平台的总体架构概括起来分为“三横三纵”，“三横”是指在横向上划分为三个层次，自上而下分别是应用层、环境信息资源层和基础设施层；“三纵”是指信息标准规范体系、信息安全体系和运维管理体系三大体系，在环境信息资源层和基础设施层以及信息标准体系层面下大力气做好设计、开发和整合，做到国内领先：

一是标准规范先行，信息资源共享化。在国家统一环境信息标准规范的基础上，建立**市环境信息化相关标准规范，保证标准规范的内部统一性和外部可公开性，方便进行内部数据资源的整合共享以及外部与海洋、水利、气象、国土、交通、公安等部门的资源共享；

二是数据统一管理，挖掘分析深入化。以环境数据资源中心建设为抓手，建立环境信息资源规划，建立组织环境信息系统的数据模型和功能模型，对环境信息化各类数据进行统一管理，以大数据挖掘技术为手段，通过挖掘分析技术，实现环境业务的深入挖掘，更好的掌握环境状况。

(二)扩大环境质量监测范围，形成测管控一体化闭环业务体系

智慧生态大数据管理平台项目以环境数据资源中心为基础，在具备业务数据整合能力的条件下，实现多个应用之间的系统协同。实现系统之间的协同会减少工作人员的重复录入操作，系统之间会共享数据，并自动补充数据到下一个业务环节的应用系统中。通过系统协同可以规范业务人员的办事流程。

环境保护处理需要环保局本身的努力外，也离不开其他相关政府部门的协

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同，维护环境是政府的公共事业。这种协同既有业务处室间的内部协作，如“监测站、执法大队、法规科”间的从检测数据异常、现场执法、立案处罚业务链条上的协作。也有跨部门的大协同，如开展**智慧生态大数据管理平台还需要如“智慧办、经信委、测绘局、气象局、工商局、水利局、公安局、应急办”等协同。智慧生态大数据管理平台项目拟制定一个以促进环境治理为出发点，建立跨部门协同运行机制的管理规范，实现各部门间的数据共享与建设一套高效可行的环保业务流程。

(三)业务应用更加智能，决策支持智慧化领先

智慧生态大数据管理平台构建1+1+N模式，一套环境数据资源中心和综合门户的建设，为环境数据的集中管理、信息发布提供的统一的管理，为政府、企业、公众提供数据支持，而且系统提供了智慧化决策支持，直接为污染防治工作提供智能化服务。建立企业环保信用评估体系，促进和规范企业的环保行为，促进社会舆论和社会公众监督企业违法排污等，使企业自觉减污，实施清洁生产。

(四)注重用户体验，加大环保信息公开力度，促进公众参与和监督 智慧生态大数据管理平台就是用户体验从“工具思维”向“玩具思维”发展的过程，特别是在环保公共服务方面，在满足用户最基本的功能需求基础上，实现更加便捷、更加人性化的服务体验。**市通过智慧生态大数据管理平台公共服务系统建设，实现环保局与公众和企业之间的交互、交流及公众监督的作用，在基于环境数据资源中心的基础上开发微环保APP，市民可随时查看周边的环境质量情况，也可通过手机举报和监督企业超标排放，完成在线业务等多种功能的服务。在服务社会公众方面，力争做到全国领先。

(五)抓住**城市特色，体现智慧生态大数据管理平台应用亮点

一是抓住**空气质量好的特点，全面提升**空气污染科研、环境质量分析和污染防治水平，进一步提高空气质量水平；

二是抓住**生态市的特色，做好“环境总规管理应用系统”建设，结合GIS地理信息技术，将**市的生态环境要素全面展现，并且做到实时监控、实时发布，市民可以方便地查询全市生态环境状况；

三是抓住近岸海域海水水质保护的重点，做好“河流入海口水质监测监控系统”建设，实时监控河流水质，督办河流排污治理工作，确保近岸海域水质清洁；

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四是应用“大数据”处理技术，推算市区全范围空气质量状况。运用大数据模型揭示大气环境的相关要素和发展趋势，成为环境数据资源运用的一种可行手段。

1.10 用户群效果分析

1、对市政府及环保部门的价值

环保监管范围：空气污染，水污染，固废污染，噪声污染，核辐射污染等。环保信息建设在支持环保部门提升业务能力中可以在环境质量监测、污染源监控、环境应急指挥管理、排污收费管理、污染投诉处理平台、环境信息发布门户网站等方面为环保行政部门提供监管手段，提供新鲜的一手数据，提供行政处罚依据，有效提高环保部门的管理效率，提升环境保护管理效果，解决人员缺乏与监管任务繁重的矛盾，是利用科学技术提高管理水平典型应用，可以实现环保移动办公还可以提供移动公文审批，移动查看污染源监控视频等功能。

2、对企业的价值

通过企业服务系统建设，方便企业获取企业产生的废水、废气、固废信息，便于以此为依据进行污染治理，实现污染减排和排放达标的目标；企业可以方便地查询多年的监督性监测和委托监测数据，查询企业相关的环境信息，为企业的管理工作提供技术支持。企业环境信用评价可以对企业进行科学公正评价，约束企业做好环保工作，提示污染治理水平。合并企业多个申报账户为一个账户，开发多种企业网上办事，提供便捷服务。

3、对公众的价值

通过互联网、移动互联技术，可以很好地满足公众对于环境状况的知情权，公众可通过环境信息门户了解当前环境的各种监测指标；方便公众了解办事信息，如机动车年审信息等，为公众提供方便；公众可以通过环境污染举报与投诉处理平台，向环保部门提出投诉与举报，从而帮助环保部门更加有效地管理违规排污企业，保持环境良好；公众和组织可以获取大量环境数据对政府部门提出环境保护建议，公众可以广泛地参与到环境保护工作当中；同时，公众可以通过预警预报平台获取环境质量信息，及时进行污染损害预防，提高生活质量。

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2 本期建设内容

按照填平补齐、急用先行的原则，参考其它城市环保局建设经验，本期项目将围绕以下系统进行建设：

一个环境数据资源中心： 1、 数据资源管理系统

2、 污染源“一源一档”管理系统 一套环保综合管理门户 N个系统：

1 环境监察移动执法管理系统

2 空气质量监测预报预警及发布管理系统 3 机动车排气污染监督管理系统 4 环境地理信息系统 5 环保APP

为保证1+1+N系统稳定、高效运行，还需要完成标准体系和运行环境建设。

2.1 建设项目架构设计 2.2 逻辑架构

基于《**省环境保护“十二五”规划》及《**市环境保护“十二五”规划》 的要求，结合智慧生态大数据管理平台体系，建设**市智慧生态大数据管理平台。总体框架如下图所示。

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