加强工会组织建设，最大限度地把广大职工组织到工会中来，是充分发挥工会在组织、引导、服务职工群众和维护职工群众合法权益方面重要作用的基础和前提条件，是当前工会工作中一项十分重要的任务。为了帮助各地工会加强工会组织特别是基层组织建设，更好地解决工作中遇到的新情况、新问题，全总组织部就当前工会组织建设工作中若干热点、难点问题作出解答，以飨读者。

——市总工会基层工作部

工会组织建设问题解答（目录、解答）

目 录

1. 什么是基层工会组织？

2. 建立基层工会组织应遵循的原则？ 3. 建立基层工会组织应履行哪些程序？ 4. 基层工会组织有哪些形式？

5. 什么是乡镇（街道）工会委员会？ 6. 乡镇(街道)工会的组织形式有哪些? 7. 乡镇（街道）工会的职能？ 8. 什么是企业集团工会？

9. 企业集团建立工会组织应遵循的原则？ 10. 工会的组织原则及其基本要求有哪些？ 11. 工会实行民主集中制原则的主要内容？

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12. 会员大会或会员代表大会的职权？ 13. 基层工会委员会的任期？ 14. 基层工会委员会选举方式？ 15. 基层工会委员会选举程序？

16. 基层工会常务委员会的组成及产生方式？

17. 基层工会直接选举工会主席的主要程序和方式？ 18. 直接选举工会主席应当把握的几个环节？ 19. 基层工会代表大会名额的确定比例？ 20. 工会代表大会代表的组成及选举方法？

21. 基层工会会员代表大会代表常任制的含义及任期？ 22. 实行基层工会会员代表大会代表常任制的重要性？ 23. 工会代表大会的“届次”、与工会委员会的“届次”如何区分？ 24. “联合制、代表制”制度的基本内容和要求？ 25. 实行联合制、代表制的范围？ 26. 实行联合制、代表制的意义？

27. 工会委员会和经费审查委员会委员实行替补、增补基本程序？

28. 地方工会委员会的主要任务和组成人员？ 29. 地方总工会常务委员会组成？

30. 地方工会主席办公会的组成成员？

31. 工会办事处和工作委员会的设立及其职责？ 32. 地方工会女职工委员会的设立及其主要任务？ 33. 地方产业工会如何设立？

34. 如何建立健全城市行业工会联合会？

35. 城市行业工会联合会的主要职责和任务？ 36. 基层工会女职工委员会产生方式？ 37. 加入工会的条件？

38. 地方总工会常务委员会组成？

39. 地方工会主席办公会的组成成员？

40. 工会办事处和工作委员会的设立及其职责？ 41. 地方工会女职工委员会的设立及其主要任务？ 42. 地方产业工会如何设立？

43. 如何建立健全城市行业工会联合会？

44. 城市行业工会联合会的主要职责和任务？

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45. 基层工会女职工委员会产生方式？ 46. 加入工会的条件？

47. 职工加入工会的程序？

48. 外籍人员加入工会有哪些规定？ 49. 劳务派遣工加入哪个工会组织？ 50. 如何管理会员会籍档案？ 51. 会员组织关系如何接转？

52. 哪些情况下会员可以保留会籍？ 53. 如何办理会员保留会籍手续？ 54. 如何办理会员恢复会籍手续？ 55. 如何办理会员退会手续？ 56. 如何办理开除会员手续？

57. 离退休会员是否享受工会为在职会员举办的福利待遇？ 58. 如何建立工会干部保护机制？

59. 基层工会干部应当具备那些能力素质？ 60. “全国优秀工会工作者”享受什么待遇？ 61. 工会领导班子建设的总体要求？

62. 为什么选拔任用工会领导干部要坚持党管理干部的原则？ 63. 为什么选拔任用工会领导干部要坚持任人唯贤、德才兼备的原则？

64. 为什么选拔任用工会领导干部要坚持群众公认、注重实绩的原则？

65. 为什么选拔任用工会领导干部要坚持公开、平等、竞争、择优的原则？

66. 为什么选拔任用工会领导干部要坚持民主集中制原则？ 67. 工会领导干部应具备的基本条件？ 68. 工会领导干部应具备的任职资格？ 69. 工会主席配备的有关规定有哪些？ 70. 为什么要选好配强工会主席？

71. 为什么要注重选拔优秀年轻干部？

72. 工会主要负责人成为政治家、社会活动家、协调劳动关系专家的标准是什么？

73. 什么是干部的双重管理？

74. 实行干部双重管理的主管、协管双方职责权限是什么？

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75. 双重管理干部任免程序有哪些规定？ 76. 工会干部协管工作体制的形成？ 77. 工会协管干部的范围？ 78. 工会协管干部的职责？

79. 工会领导班子和领导干部的推荐、考察程序？ 80. 工会领导干部任免和调整的程序？

81. 工会干部协管工作中应把握的几个重点环节？

工会组织建设问题解答

1. 什么是基层工会组织？

按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，在企业、事业、机关等基层单位经过上级工会批准建立的工会组织，都称为基层工会组织，它是工会组织体系中最基本的组织单位。作为基层工会组织一般具有独立的名称、办公场所、独立的活动经费、具有社团法人资格等特征。根据《工会法》的规定，基层工会独立管理经费和资产，因此同时应建立工会经费审查委员会。目前由于我国企事业单位人数规模差异较大，我国基层工会的差异也较大。职工人数较多的大型企业集团既是基层工会，又是下面车间、科室、分厂等二级单位工会分会和工会小组的领导机构。职工人数较少的企事业单位有的建立了独立的基层工会委员会，有的由于各自会员人数少，不能单独建立基层工会委员会，而由两个以上单位就近按地域或行业建立了联合基层工会委员会。

2. 建立基层工会组织应遵循的原则？

建立基层工会组织应遵循的原则主要包括以下几个方面：

（1）坚持党的领导的原则。建立基层工会组织是党的工作的重要内容，是与党建工作紧密联系的，必须在党的领导下进行。只有坚持党的领导，才能保证基层工会组建工作的正确方向，才能顺利推进基层工会组建工作。

（2）坚持“哪里有职工，哪里就要依法建立工会组织”的原则。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，具有广泛的群众性。无论是什么所有制企业性质的企业，都要尊重职工依法参加和组织工会的权利，凡是有职工的企业，都应当建立工会组织，任何组织和个人

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