耕种区，重要矿业开发区和重点工业区加大采样点位。在1718个采样点中耕地点位956个，占总采样点的55.6%；自然保护区点位204个，占总采样点的11.9%。同时加大对重点区域土壤污染风险评估与安全性划分的研究，分析污染成因，评估土壤污染风险，确定土壤污染环境安全级别，提出土壤污染物优先控制清单及防治对策。目前，各项工作正有序开展。

加大了以滇池为重点的九大高原湖泊流域的农业污染源调查工作，尤其是以畜禽养殖为重点的调查。滇池周边是畜禽养殖的重点地区，昆明市政府为加大滇池及入湖河流的治理，制定了“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作行动计划（四全：全面截污、全面禁养、全面绿化和全面整治工作），全面推进畜禽禁养、科学规划养殖区域，规定：主城规划控制区620平方公里，呈贡新城规划控制区160平方公里，滇池环湖公路面湖一侧（含水面）出入滇池36条河道及河道两侧各200米，（除主城规划区、呈贡新城规划区以外9个县市（区）城区规划范围）以及流经县（市）区域的河流及河流两侧各200米范围内，集中式饮用水水源地，所有湖泊和水库等禁止新建、扩建畜禽养殖场（户）和养殖小区；并要求在2008年12月31日前完成上述区域散养户存栏畜禽处臵工作，2009年12月31日前完成规模化畜禽养殖场（户）的搬迁安臵工作。目前，新划定的养殖小区已经确定，搬迁补偿已经逐步落实，该项工作正顺利开展。

（4）农村生态示范创建取得明显成效

生态示范创建是环境保护与经济社会相结合的一项重要工作。我省按照国家生态示范创建的相关标准认真抓好生态示范创建工作，在国家环境优秀乡镇、生态县和生态示范区建设、以及省级生态乡镇的创建工作中，取得了明显成效。

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一是抓好生态州（市）和生态县（市）的创建工作。截至2008年10月，昆明市、楚雄州已编制完成了生态州（市）建设规划，并且昆明市的生态建设规划已经市人大批准实施。生态县（市）的建设工作已在昆明、玉溪、红河、大理、曲靖展开，呈贡等14个县（市）的生态县（市）建设规划已通过县（市）人大批准实施，另有澄江等县（市）正在编制生态县（市）建设规划。

二是生态示范区建设取得成效。全省已在红塔区等21个生态示范区开展生态创建工作，现已完成规划编制，并通过当地政府或人大批准实施，有四个生态示范区命名为国家级生态示范区。

三是全国生态村，环境优美乡镇创建工作深入开展，全省各地把生态创建与新农村建设结合起来，深入乡镇，狠抓基础工作，指导开展创建，全省已有富源县富村镇富村村评为全国生态村，昆明市石林县长湖镇等十家乡镇评为全国环境优美乡镇。

四是积极开展云南省生态乡镇建设。结合云南农村实际从“十五”我省积极开展“云南省生态乡镇”的创建工作，为规范创建活动，制定了《云南省生态乡镇建设管理规定》和《云南省生态乡镇建设考核标准》，到2007年全省已有190多个乡镇开展创建工作，123个乡镇经过考核验收，由省政府命名为云南省生态乡镇。

2.3主要问题

2.3.1当前农村的污染现状

农村经济的快速发展和各种人为因素的影响，使农村近年来

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的生态环境逐年下降，环境污染问题日益突出。

（1）农村生活污染普遍存在

我省农村普遍缺乏垃圾和污水处理系统，到2006年末，只有8.46%的村实施垃圾集中处理，28.62%的村完成改厕。据测算，全省农村每天产生生活垃圾约1.5万吨，生活污水160万吨，生活污水几乎未经任何处理就直接排放到周围环境中，严重污染农村生产生活环境。大部分村庄没有垃圾存放点，垃圾随意倾倒现象较为普遍。“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、露天厕所乱建”仍是许多村庄的真实写照。

根据滇池流域农村污染源普查数据，流域每年产生的生活污水为975万吨、生活垃圾8.9万吨，来自农村的生活污染已经成为滇池流域主要的污染源。

（2）农村养殖污染问题日益突出

随着农村产业结构的调整，我省养殖业迅猛发展。但养殖行业存在缺乏统一规划、布局不太合理、重养殖、轻防治、污染治理能力弱等问题。根据统计，2007年全省规模化养殖场567家，其中65%以上集中在昆明、曲靖、玉溪和红河4个州市，四个地区的猪、牛养殖数量占到全省养殖总数的50%以上。但养殖粪便处理率较低。另外，我省部分农村地区还保持着人畜混居的习惯，农村畜禽圈与人厕混杂，环境卫生条件恶劣。

农村生活污染、畜禽污染严重影响了农村人居环境条件，污水、垃圾、人畜粪便积聚，滋生蚊蝇，传播病菌，对村民身体健康构成严重危害。

（3）农业面源污染日益严重

为了追求农作物的高产，过量施用化肥、农药的现象普遍存

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在。据统计，我省化肥的年均施用量为248千克/公顷(折纯)，在一些蔬菜和花卉种植区，单位面积化肥使用量更高。据农业部门对滇池流域的调查，流域化肥的平均施用量为1155千克/公顷（折纯），是全省平均水平的4.6倍，其中氮肥的施用量为363千克/公顷，远远超过发达国家为防止水土污染而设臵的225千克/公顷的安全标准。由于化肥的利用率低，大量随地表径流进入地表水体，造成水质恶化。长期过量施用化肥，还造成土壤板结，肥力下降。农药的滥用现象也日益严重，目前我省农业生产中使用的农药主要以杀虫剂为主，据保守估计，在叶菜上使用过高毒农药的种植户占到30%以上，这使得农副产品的农药残留成份不断加大。此外，农作物秸秆及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物数量也在日益增加，其中40%以上的农作物秸秆未得到有效利用，农用地膜残留量约为27%，农业生产污染呈增长趋势。

据调查，滇池流域农村年产生的作物秸秆约300万吨，达到初级利用的约为60%，仍约有40%未被利用和无害化处臵，直接污染环境。

（4）农村工矿企业污染呈上升趋势

2007年末，全省乡镇企业总数达到50多万个，其中小企业和个体私营企业占绝大多数。这些散布在农村的小化工厂、小水泥厂、小冶金，在环保方面几乎没有投入，污水、废气、粉尘、废渣随意偷排现象较为普遍；加上布局不当，乡镇企业大多与村镇居住地交织在一起，对农业生产和农民生活环境造成严重损害。另一方面，城市工业污染向农村转移、发达地区污染工业向偏远乡镇地区转移的现象也日渐突出。

随着我省矿业经济的迅速发展，矿山开采造成的自然景观破

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