二是从公文内容上看，它既可以传达行政法规等带有指令性的内容，也可以传达工作任务、召开会议等一般内容；

三是从隶属关系来看，既用于下行文，也可以用于平行文。

第二，准确具体。通知属于传达告知性公文，特别要求忠实于被传达的内容，要求极为准确。

第三，结构灵活。根据通知所传达内容的繁简，通知的结构有时是多段的，有时是独段的；或分项，或篇段合一，均酌情而定。在内容层次安排上也比较灵活。 17. 通报的适用范围及特点 参见讲稿（1-22节）P51 一、通报的适用范围

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

通报可以用于表扬和批评，也可与传达情况或事项，也属于传达、告知性公文。这决定了通报的类型会有表扬性的、批评性的和告知性的。 二、通报的特点 第一，客观真实。

通报的内容不仅必须真实准确，而且还要有典型性、代表性，能起到较广泛的教育作用，所传达的重要精神也应对一个时期或一个方面的工作有重要的指导意义。

第二，周知范围较广。

由于通过所列内容具有典型性，需要推广，因此，一般通报下发的范围较广。 第三，及时性。通报的行文目的，在于尽快把情况传达下去，以引起广泛注意，促进工作，因此撰写通报特别要求及时。 第四，灵活性。

主要表现在通报的对象不是特定的，即不是专对某个机关单位或个人的，而是“众所周知”的；通报没有周期长短的限制，有事实需要通报才通报，没有就不通报。另外，通报没有三级行文关系的限制，即通报可以同时用于上行、平行和下行。

18. 通报与通告、通知的区别 参见讲稿（1-22节）P54

这三种公文的共同点是都具有告知性，其事项在一定范围内是需要周知的，并且

这三种公文都可以用做下行文。 区别：

第一，受文对象不同。通告、通报的受文对象比较广泛，不确指；通知的受文对

象是具体的。

第二，发文目的与要求程度不同。通告一般只是需要知道或遵守；通报是通过典

型事例加强对大家的教育，以便改进工作，它重在精神和原则的传达以及沟通情况；通知，一般要求贯彻执行，通知的事项具体、详细、操作性强。 第三，具体写法不同。通告、通知写的是要求，而通报写的是“事”。 通知的对象具体，通告、通报的对象广泛、普遍性。

19. 通报与决定的区别 参见讲稿（1-22节）P54

通报在表彰和批评方面与关于表彰和处分的决定有明显的区别。

一是目的不同。通报起到的是教育作用，而决定是结论性，起到确定作用； 二是对象不同。通报的对象是具有典型意义的人和事，而决定适用于所有人和事； 三是内容不同。通报的内容比较宽，但不如决定具体、精细，通报可以总结经验教训并提出要求，但决定不涉及此方面的内容。

20. 报告的适用范围及特点 参见讲稿（1-22节）P55 一、报告的适用范围

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。 性质：典型的上行文 特点：

1、陈述性（少加议论和评价）。在报告的写作上，主要用叙述的方法，做了什么工作，具体情况如何，有时也可有必要的分析，说明或者讨论性文字，但主要的表述手手段还是叙述。

2、事后行文（与请示文体的区别）。报告是将已经做过的事情或已经发生的情况及问题形成文字，反映的均为客观事实，不做展望和推想。

报告中不得再提意见和建议，向上级机关提出意见和建议，可使用“意见”文种。

21. 请示的适用范围及特点 参见讲稿（1-22节）P60 一、请示的适用范围

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

请示一般以机关单位的名义发出，应该由机关单位正职行政领导签署发出。 二、请示的特点

1. 行文关系具有固定性。请示的行文不能超越法定的隶属关系，而且一般是逐级行文。

2. 行文的内容具有单一性。即“一事一文”或“一事一请示”。 3. 行文目的具有鲜明性。一是对请示事项或问题所持的意见非常明确； 二是对上级机关的有关请求非常明确。

22. 报告和请示的常见类型分别有哪些 参见讲稿（1-22节）P55-56、P61 报告的种类

1. 工作报告。这主要是用于关于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。

它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。《吴邦国委员长访问美国、古巴、巴哈马三国情况的书面报告》 2. 情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复，主要是让上级了解掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告也属于这一类。 例如：《铁道部关于193次旅客快车重大颠覆事故的报告》

3. 答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由，有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。《关于开展治理“小金库”自查自纠回头看工作情况的报告》。

请示的类型

1. 请求指示的。对上级指定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某向指示有不同理解、希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指

示作出修订、补充。例如：《某某市计委关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示》

2.请求批示、解决问题的。工作进程中遇到新的问题，涉及具体政策的制定、执行、认识的请示。例如：《南开大学关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示》

3. 专题问题的请示。有关人事、财务、物资购置、人事任免、聘请干部、基本建设等，内容广泛、名目繁多。例如：《吉林省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》《关于申请地方政府采购公务用车的请示》

4. 请求批转的。某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的机关部门照办，而需要请求上级审定后批转有关方面执行，这样上报的请示就属于这类。

23. 请示与报告的区别 参见讲稿（1-22节）P63 请示与报告同属于上行文，但是性质截然不同。

1. 行文目的不同。请示用于向上级请求指示或批准某些事项，待上级明确审批意见后再开展或结束工作，在请示中可以向上级明确提出务必予以答复的要求；报告却以陈述情况为主，更不能要求上级给予批复。

2. 作用不同。请示对工作起起始或中续作用；报告指示汇报工作，反映情况供上级参考。

3. 内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报；但报告中不能夹杂请示事项。

4. 形成时间不同。请示只能在事前，报告则在事后。

24. 批复的适用范围及特点 参见讲稿（1-22节）P65 批复的适用范围

批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复是针对下级机关的请示而发的，不能涉及请示以外的其它事项。 一请示一批复，批复属于下行文。 二、批复的特点