期，保护建设单位合法利益，克服腐败和不正当竞争中的“黑洞”，提出以下建议：

（1）建设单位应依据国家招投标法的有关规定，结合工程项目的实际情况，对达到一定限额项目的勘察、设计、货物采购及施工进行公开招标，并且制定相应规定防止“甩项”招投标。例如在施工招标环节中，通过制度硬性规定凡纳入工程招投标项目的工程总量必须达到整个完整工程总量90％以上，从而杜绝肢解工程，甩项招标，变相逃避招标的行为。

（2）解决招投标过程中的“黑洞”问题，最佳办法是按照国际惯例“最低价中标”。国家现已颁布实施了《建筑工程工程量清单计价规范》，标志着工程领域实行最低价中标方法的条件已经具备。工程量清单由招标人统一提供，增大了招投标市场的透明度，杜绝了腐败的源头，投标人可根据自身的设备情况、技术、管理水平，对不同项目进行价格计算，充分反映投标人的实际价格水平，从而真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。 （3）建设单位要认真分析、预测项目实施过程中可能出现的风险，编制符合项目特点的招标文件，事先规避、化解、转移风险，避免不必要的投资损失。

（4）建立标底的备案和事后审查制。标底在事前不便审查情况下，要做到真实、可信，应建立标底的备案和事后审查制，建设单位在与编标单位签订合同时应约定：在审标或经其他途径发现标底的质量差错要按比例扣减相应的编标费。

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（5）工程招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握深度。建议建设单位建立自己的工程造价数据库，根据已完工程的数据，计算各种工程造价指标，并及时采集省市工程造价信息网发布的各种材料价格及工程造价指标，为将来工程项目的评审、管理提供信息支持。

三、结束语

以上浅谈了建设单位在设计阶段、招投标阶段工程管理中的一些问题及建议，当然建设单位工程管理是一项连续的、复杂的系统工程，涉及技术、经济、法规执行等多方面，而且市场环境是不断发展、变化的，所以建设单位要在实际工作中不断总结经验教训，提高管理水平，争取获得最大的投资效益。

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