第一节总要求及策划

4.3.3 目标、指标和方案

组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：

a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；

b) 实现目标和指标的方法和时间表。

应定期并且在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对方案进行修订。

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4.3.3 目标、指标和方案理解要点

（1）目标、指标含意理解及关系

①环境目标是控制环境因素的目的。组织可制定总的环境目标和指标，各职能部门应制定本部门的环境目标和相应的指标。如某公司环境方针内容有节能降耗，总环境目标之一是节电20%，总环境目标可分解

为：一分厂节电8%，二分厂节电12%。

②环境指标是对实现环境目标的具体安排。可以制定部门、岗位、个人环境指标，如某公司各部门的节电指标：一分厂节电50kW·h/月；

二分厂熔炼车间节电110kW·h/月，…

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4.3.3 目标、指标和方案理解要点

（2）制定目标和指标应考虑的因素

①应考虑组织的环境因素和危险因素、有害因素及其特点，以及法律法规、相关方要求、技术、经济、运行等方面因素；

②应兼顾短期和长期的需要，如目前组织正在扩建，应制定扩建时需要控制的重要环境因素和职业健康安全风险的短期目标和指标；

③考虑到便于测量，能量化的尽可能量化，但不是指所有的目标指标都应量化，也可以定性描述。

④环境和职业健康安全目标的类型包括：污染物排放的减少、资源消耗的降低、风险级别的降低，工伤事故和职业病事件的减少等。

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4.3.3 目标、指标和方案理解要点

（3）制定与实施管理方案的要求

①管理方案应明确职责并经相关授权人批准，通常是最高管理者。②管理方案是为实现目标和指标而制定的，所以管理方案中应包括目标和指标；

③方案的主要内容是阐明实现目标和指标的方法；

④考虑到组织经济、运行状况等因素，所制定的方案可能一次性难以完成，所以在制定方案时，组织应根据实际情况，安排方案的具体实施时间和完成时间；

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