经营和管理的土地资源也容易被村干部成为谋取私利的资源。为此，首先必须加强镇党委和政府的监督功能，镇党委和政府应该将村级组织的物资采购、财务管理、土地入股与分红、干部回避、经济审计等管理事项作详细的规定。其次要充分发挥村民会议和村民代表会议民主决策、民主管理、民主监督的功能，切实运作村民主理财小组和民主监督小组。
关于基层文化建设的建议
1、要加强公益性文化设施建设。
基层文化设施建设必须跟上群众的需求和时代的节拍。针对基层文化设施总量不足、设备落后、发展不平衡的问题，当前必须按照尽力而为、量力而行、因地制宜的原则，切实加大基层文化设施建设的财政投入力度，形成以财政投入为主、吸引民间资本共建的多渠道投入体系。同时，在加大投入的基础上，引导基层树立起“大文化”的观念，使设施建设包容娱乐、休闲功能，宣传教育功能，普及知识功能。在继续搞好普及村级文化室“八个有”的基础上，对标志性宣传设施、简单的体育设施、传统文化设施也要列入建设内容。对条件相对较好的中心镇，可以提出文化阵地建设硬件设施必须达到“十二个有”的要求，就是必须建有一处经常性休闲活动场所；有阵地管理机构（有专人管理）；有一块黑板报（6m2以上，每2周出一期）；有三种以上报刊杂志；有一台电视；有300册以上藏书（示范点要求1000册以上）；有宣传阅报栏（要求经常更换）；有一处演出舞台（戏台）；有“菩萨事迹上墙”；有一支文艺队伍；有社会主义荣辱观和公民基
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本道德规范内容上墙；有“四榜”上墙。 2、要加强乡镇、村落历史文化建设。
农村文化涵盖面广，其中传统文化、乡村文化、通俗文化是原文化，是民族文化的根和源，也是现代文化的基础。当前，加强农村基层文化建设，应当消除一味强调现代文化建设的认识偏差，发掘好、保护好乡镇及村落的传统历史文化资源。绍兴是历史文化名城，有着悠久的历史文化和深厚的人文底蕴，在农村，也具有深厚的传统文化资源，如名人文化、民俗文化、民间艺术、人文景观、生活习俗、价值观念等。加强农村基层文化建设，各地应当在发展现代文化的同时，保护和利用好当地的传统文化资源，引导农民保护、挖掘农村已有的、在自己身边的、独特的历史文化遗产和民俗文化资源，取其精华，去其糟粕，为村民提供丰富多彩的传统民俗、民间文化活动和精神产品，在保护、挖掘乡镇、村落历史文化的过程中，使村民得到乡土历史、乡土知识的教育，引导乡土情节、弘扬地域文化，提升特色文化品位。 3、要加强农村基层文化队伍建设。
加强基层文化建设，丰富人民群众文化生活，建设好能够满足人民群众的基层文化队伍至关重要。在当前，除建设利用好理论宣讲员、业余文艺骨干等传统宣传文化队伍外，还应建设组织好三支队伍：一是建设一支民间文化队伍。积极支持民间文艺团体、文化示范户、文化经营户等的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，在经费、技术、场地等方面尽可能地给予扶持。二是建设一支专业文艺工作者队伍。鼓励专业文艺工作者特别是区级文化馆、文联、下属艺术协会、剧团的创作者、演员等深入基
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层、深入群众、深入生活，为基层多创作贴近群众，生活气息浓郁的节目。三是建设一支文化组织管理人员队伍。从实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、文化水平高、年纪又比较轻的人员到乡镇文化机构工作。逐步实行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位规范，保持队伍的相对稳定。制定基层文化协管员的长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，提高工作人员的业务素质。努力为基层文化组织管理人员提供一个能够充分发挥作用、施展才华的空间和舞台，营造一个尊重人才、爱护人才、关心人才的良好环境。 4、要加强基层文化机制建设。
一是强化政府责任。要把农村文化建设真正融入新农村建设中，以科学发展观的要求，建设和谐文化，就必须强化制度约束，量化目标考核，将文化建设内容纳入新农村建设考核指标中，进一步强化政府责任。建立健全农村文化良好的运行机制，把发展农村先进文化与改造落后文化，提高农民群众文化素质，促进经济社会和谐发展相统一，推动农村文化建设制度化、科学化、规范化。二是强化财政扶持。要以财政投入为主渠道，把文化建设经费纳入财政预算，各相关部门给予大力支持，引导社会资金参与农村文化活动，形成经济搭台、农民唱戏、投资人从中受益的良性机制，鼓励社会上热心文化事业的有识之士捐资捐物，完善文化设施，为新农村文化建设提供物质保证。三是强化市场管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，发展农村文化市场和文化产业。加强农村文化市场管理，坚持打击传播色情、封建迷信等违法活动，
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促进文化市场健康有序发展，逐步形成“政府主导、社会参与、市场运作”的多元化格局。四是强化目标考核机制。把文化设施建设和开展各类比赛、展览、文艺汇演以及日常文化活动的情况作为评先创优的一项重要内容，把农村文化工作列入创建先进文化示范镇村和创建文明村镇等相关评价体系，建立健全基层文化单位评价机制，将服务农村、服务农民情况作为文化单位工作的重要考核内容，激励促进新农村文化建设。
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