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3. 尽管更多的人得到了某种物品的服务但该物品提供者并没有支付额外成本的属性称为（非竞争性）。 4. 以市场的方式确定公共物品的产量意为着按照（市场的需求和供给）来确定公共物品的产量。 5. 以投票的方式确定公共物品的产量意味着按照（公众投票的结果）来确定公共物品的产量。 6. 要促进政府部门的经济效率，可以采取下列方法（让私人承包公共物品的生产）、（与私人部门进行竞争）和（分散政府部门的权力）。
7.政府提供的有价物品可以按照下列方法决定价格（垄断定价法）、（平均成本定价法）、（边际成本定价法）、（两部门定价法）和（高峰负载定价法）。
8. 按照垄断定价法、平均成本定价和边际成本定价法来决定政府提供的有价物品的价格是指分别按照（MR=MC）、（AR=AC）和（AR=MC）的原则来决定政府提供的有价物品的价格。 9. 按照两部门定价法和高峰负载定价法来决定政府提供的价格是分别按照（分别收取固定费用和变动费用）和（分别收取非高峰期价格和高峰期价格）的方来决定政府提供的有价物品的价格。 10．自然垄断是指（在一个行业里由一家厂商来生产可达到最高效率所形成的垄断）。 11．自然垄断的产生有两个原因，他们分别是指（规模经济）、（范围经济）。
12．如果在生产过程中随着产量的增加平均成本趋于下降，这种现象称为（规模经济）。
13．如果一家厂商同时生产多种相似的产品可以开来成本的节约，这种想象称为（范围经济）。 14．市场垄断是指（由某家或某几家厂商控制了市场的供给或需求而形成的垄断）。
15．如果个人或企业的行为直接影响到其他人或企业，但他们并没有因此支付成本或得到补偿，这种情形叫做（外部效应），他分为（外部正效应）和（外部负效应）。 16．在现实经济里，市场信息不只是（不充分的），而且是（不对称的）。 17．政府的价格管制包括（成本加成定价法）、（收益比率定价法）和（最高限价方法）。 18．在存在市场垄断外部效应；信息不完全的条件下，市场调节出现（失灵）。 19．（市场调节）不能解决收入分配的公平问题，也不能解决公共物品的提供问题。 三、名词解释
1．免费乘车者问题：是指经济中不支付即可获得消费满足的人及其行为。产生这种现象的原因是商品的非排他性。由于商品的这种特征，拥有这种商品的人不能或很难把他人排除在获得该商品带来满足的范围之外。例如，国防提供一种服务，而新出生的人也会享受到它的保护，这就意味着任何不支付费用的经济当事人都试图通过不付费而获得国防的保护，因此这一特征及其相应的问题被称为免费乘车者问题。
2．公共物品：是指供整个社会即全体社会成员共同享用的物品，如国防、警务、道路、桥梁、公共教育、疾病控制等。公共物品具有非排斥和 非竞争性的两个特点。
3．外在性：又称外部经济影响，是指从事某种经济行为的经济单位不能从其行为中获得全部收益或者支付全部成本，结果，社会所得到的收益或成本与经济行为人的收益或成本不相一致，正是这种不一致使得私人的最优与社会的最优产生偏差，从而自发行为导致低效率。外在性可以以不同的形式分类，以某种行为对收益产生影响而言，外在性分为正向外在性和负向外在性两类，前者是社会收益大于私人收益，后者是社会收益小于私人收益；以外在性的源泉来划分，外在性可以分为消费的外在性和生产的外在性两种，前者是指消费的行为对他人产生影响，后者则是指生产者的行为对他人产生影响。
4．科斯定理：是科斯在1960年发表在《法律和经济学》杂志上的《社会成本问题》一文中针对外在性提出的一种解决方案。其内容可以表述为：在交易费用为零时，只要产权初始界定清晰，并允许经济当事人进行谈判交易，就可以导致资源有效率配置。这一方案后来被斯蒂格勒命名为“科斯定理” 。
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5．政府失灵：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。 四、简答题
1．公共物品有什么特点？这些特点怎样说明在公共物品生产上市场是失灵的？
答：公共物品是指供整个社会全体成员享用的物品，如国防、警务之类。这些公共物品只能由政府以某种形式来提供，这是由其消费的非排它性和非竞争性决定的。
公共物品的使用之所以具有非排它性和非竞争性，是因为公共物品生产上具有不可分割性，如国防、警务的提供服务，不可能像面包、衣服那样可分割为许多细小单位，而只能作为一个整体供社会成员使用。当物品像私人物品那样可细分时，消费者就可按一定价格购买自己所需要的一定数量独自使用，排斥他人分享。在这种情况下，消费者对物品的偏好程度可通过愿意支付的价格来表现，使自己的消费达到最大满足，从而市场价格可对资源配置起支配作用。公共物品由于不能细分，因而人们对公共物品的消费不能由市场价格来决定，价格机制无法将社会对公共物品的供需情况如实反映出来。这样，公共物品就只能由政府根据社会成员的共同需要来提供。如果要人们根据用价格所表现的偏好来生产这些物品，则谁都不愿表露自己的偏好，只希望别人来生产这些物品，自己则坐享其成，这样，公共物品就无法生产出来了。因此，在公共物品生产上，市场是失灵的。 2．什么是不完全信息和不对称信息？
答：微观经济学关于竞争市场模型的一个基本假设是信息完全性。即所有人都知道其他人的经济特征及其各种有关生产消费信息。显然，这个假定不符合现实。现实生活中的市场都是信息完全的市场，例如消费者并不完全清楚要购买的商品质量，生产者也并不完全清楚市场上究竟需要多少本企业产品，也不完全知道可供给它作出最有利选择的所有生产技术和所能使用的最合算的全部生产要素。信息不对称可看成是信息不完全的一种情况，即一些人比另外一些人具有更多的有关经济信息，例如，工人比雇主更清楚自己的生产能力和工作努力程度，厂商比消费者更了解自己产品的质量。需要说明的是，信息不对称不仅是指人们常常限于认识能力不可能知道在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何情况，而且更重要的是指行为主体为充分了解信息所花费的成本实在太大，不允许他们去掌握完全的信息。例如，保险公司就难于充分了解参加保险的自行车主是否会谨慎小心地保管自己的车子，除非公司要派专人天天跟在每辆投保的自行车后面监视，如果真这样做，代价实在太大了。这样，自行车主的行为对保险公司来说必然是一种不完全的或者说不对称的信息。 五、论述题
1．公共物品与私人物品相比有什么特点？这种特点怎样说明在公共物品生产上市场是失灵的？
公共物品是指供整个社会即全体社会成员共同享用的物品，如国防、警务之类。这些公共物品只能由政府以某种形式来提供，这是由其消费的非排他性和非竞争性决定的。非排他性指一产品为某人消费的同时，无法排斥别人来消费这一物品。这和一件衣服，一磅面包之类私人物品不同。对于私人物品来说，购买者支付了价格就取得了该物品的所有权，就可轻易排斥别人来消费这一物品，而像国防之类的公共物品则不同，该国每一居民不管是否纳税，都享受到了国防保护。非竞争性指公共物品可以同时为许多人所消费，增加一名消费者的消费的边际成本为零，即一个对这种物品的消费不会减少可供别人消费的量，例如，多一位消费者打开电视机不会给电视台带来任何增加的成本。这也和私人物品不同。一件衣服具有给你穿了就不能同时给他穿的特性。公共物品使用之所以具有非排他性和非竞争性，是因为公共物品生产上具有不可分性，如国防、警务等提供的服务，不可能像面包、衣服那样可分割为许多细小单位，而只能作为一个整体供全社会成员使用。当物品可像私人物品那样细分时，消费者就可按一定
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价格购买自己所需要的一定数量独自享用，排斥他人分享。在这种情况下，消费者对物品的偏好程度可通过愿意支付的价格来表现，使自己的消费达到最大满足，从而市场价格可对资源配置起支配作用。公共物品由于不能细分，因而人们对公共物品的消费不能由市场价格来决定，价格机制无法将社会公共物品的供需情况如实反映出来。这样，公共物品就只能由政府根据社会成员的共同需要来提供。如果要人们根据用价格所表现的偏好来生产这些物品，则谁都不愿表露自己的偏好，只希望别人来生产这些物品，自己则坐享其成，这样，公共物品就无法生产出来了，因此，在公共物品生产上，市场是失灵了。 2．说明市场失灵的原因及其对策。
答：当市场价格不能真正反映商品的社会边际估价和社会边际成本时，市场机制转移资源的能力不足，从而出现市场失灵。当消费者支付的价格高于或低于生产商品的社会成本时，消费者的估价与社会估价出现偏差，社会资源并不会按社会估价的高低流动，而是按照市场价格流动，这时市场失灵。造成这种偏差的主要原因包括不完全竞争的市场结构、公共物品的存在以及外部经济效果三个方面。
（1）在现实经济中，由于物质技术条件、人为的和法律的因素以及地理位置、稀缺资源等自然因素的存在，垄断普遍存在。在垄断市场上，由于企业的边际收益与平均收益分离，所以价格高于边际成本。社会给予商品的边际评价是消费者支付给商品的价格，而社会生产该商品支付的边际成本为企业的边际成本。这时，尽管消费者之间仍可以实现有效率的交换，但社会并不能用最低的成本向消费者提供最需要的商品组合。不完全竞争的市场不仅不能使用最低成本的生产方式，而且增加生产还会进一步降低社会的福利水平，从而生产费用没有达到最优。此外，垄断还可能造成其他的社会成本。例如，完全垄断厂商缺乏降低成本和进行技术革新的动力，从而社会生产既定的产量花费较多的成本；垄断厂商为了获得超额利润而采取寻租行为等。（可以借助于图形加以进一步说明）。
（2）市场失灵的第三个原因是经济社会需要一类被称之为公共物品的商品。公共物品具有非排队他性和（或）非竞争性。公共物品的非排他性使得通过市场交换获得公共物品的消费权力的机制失灵。对于追求最大利润的私人企业而言，生产者必须能把那些不付钱的人排斥在消费商品之外，否则，他就很难弥补生产力成本。由于非排他性，公共物品一旦被生产出来，每一个消费者可以不支付就获得消费的权力。就是说，在消费公共物品时，每一个消费者都可以做一个“免费乘车者”，造成公共物品市场供给不足。公共物品的非竞争性使得私人供给的社会成本增加，而社会利益得不到发挥。
（3）外部经济效果或外在性是造成社会估价与社会成本出现差异的另一个重要原因。外在性是指交易双方的经济行为未经交换而强加于其他方的经济影响。例如，大气污染、噪音以及私人绿化现象。从社会的角度来看，施加外部影响的经济当事人的成本不仅包括生产成本，而且包括它强加于他人的成本；同样，它的收益不仅包含它收取的按出卖产品所获得的收入，而且包括它给他人带来的但又无法收取报酬的好处。但是，按照市场的原则，施加外部影响的经济当事人只会考虑它看到的收益和成本。结果，外部经济效果使得社会估价不等于社会成本，并且完全竞争的市场体系也没有提供一种机制让交易双方考虑对其他人所施加的经济效果。
除了上述三个制约市场机制发挥作用导致市场失灵的原因以外，市场结构不合理、信息不完全等其他因素也可能引起市场失灵。
针对市场失灵的原因，可以采取不同的矫正措施。为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行。行业的重新组合的基本思路是把一个垄断的行业重新组合成包含许多厂商的行业，以便通过竞争把商品价格降下来。被重新组合的行业竞争程度越高，市场价格就越接近于竞争性价格。政府采取的手段可以是分解原有的垄断厂商或扫除进入垄断行业的障碍并为新进入的厂商提供优惠条件。对
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垄断行为进行处罚是为了防止垄断的产生。如果一个行业不存在进入障碍，那么一般说来，垄断厂商不会在长期内获得超额利润。因此，政府利用各种处罚手段加以制止垄断行为尤为重要。制止垄断行为可以借助于行政命令、经济处罚或法律制裁等手段。反垄断法则是上述措施的法律形式。 行业的管制主要是对那些不适合于过度竞争的垄断行业，如航空航天、供水等行业采取的补救措施。在这些行业中，要么是高成本的技术，要么是平均成本呈下降趋势，因而大规模的经营是必需的。这时，政府往往在保留垄断的条件下，对于垄断行业施行价格控制或者价格的产量的双重控制、税收或补贴以及国家直接经营等管制措施。价格管制的目的在于为垄断厂商提供一个较低的边际收益，使得厂商的产量增加。而双重管制则进一步规定厂商的生产量，以便使得垄断厂商降低平均成本，提高产量。这两种管制措施往往与税收和补贴手段同时实施。这里，政府遵循的一般原则是“对公道的价值给予一个公道的报酬”。为了实现这一原则，配合价格和数量控制，政府往往采取补贴或税收手段。如果垄断企业因为政府的价格管制或价格和数量管制而蒙受损失，政府应给予适当的补贴，以便垄断企业获得正常利润，那么政府就应征收一定的特殊税收，以利于收入的公平分配。当然，对于这类垄断行业，政府也可以采取直接经营的方式来解决由于垄断所造成的市场失灵。由于政府经营的目的不在于最大利润，所以可以按照边际成本或者平均成本决定价格，以便部分地解决由于垄断所产生的产量低和价格高的低效率问题。
解决公共物品的供给是公共物品所造成的市场失灵的关键。做到这一点，可以领先市场和非市场的集体决策两种方式。利用市场决定公共物品的最优供给量的过程是通过消费者在既定收入和公共物品偏好的条件下的个体需求曲线，在既定的供给量下加总所有消费者愿意支付的价格，从而得到公共物品的市场需求曲线，然后根据公共物品的生产成本得出的供给曲线与该需求曲线的均衡，决定公共物品的最优供给量。这种方式是在于如何正确地显示消费者的偏好。
针对市场决定公共物品供给量的困难，可供选择的对策是利用具有集体性、非市场性和规则性特点的公共选择。公共决策是由政府代表作出的决策，政府的选择最终取决于政治市场的均衡。构成政治市场的需求者是公众、选民或者纳税人，而供给者是由政治家或者官员所组成的政府。与市场运行一样，公共选择也有一定的规则，以协调人们的行动，反映人们的偏好。在现实经济中，公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。就公共物品的供给而言，集体决策即是投票表决，如果一项决策获得一致通过，那么意味着所有的投票人会因此得到好处，从而增进福利。如果一项方案只得到多数票赞成，那么这项方案不是帕累托最优的，但可能是潜在最优的。
外部经济效果是造成市场失灵的重要原因，解决这一问题的政策主要包括；税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。税收和补贴政策是向施加负的外部经济效果的厂商征收恰好等于边际外部成本的税收，而给予产生正的外部经济效果的厂商等于边际外部利益的补贴的一种手段，目的是使得厂商以社会收益和社会成本进行决策。直接调节是政府通过行政或法律的手段强行控制外部经济影响，也可以将施加和接受w外部成本或利益的经济单位合并。以上解决外部影响的方案的关键是外部成本或利益内部化。此外，科斯定理的结论也被用来解决外部影响问题。传统的方案并没有消除外部影响，所以科斯定理建议，政府无须对外部经济影响性进行直接的调节，只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权，通过市场谈判就可以解决外部影响。
消除市场失灵的政策是根据不同的原因而设计的，它们在一定的条件下起作用。 六、分析题
举例说明信息不对称会破坏市场的有效性。 以旧车市场为例，假定有一批旧车要卖，同时有一批要买这些车的购买者。旧车中有一半是优质车，
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