企业内部控制应用指引第 4 号——社会责任

第一章 总 则

第一条 为了促进企业履行社会责任，实现企业与社会的协调发 展，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指 引。

第二条 本指引所称社会责任，是指企业在经营发展过程中应当 履行的社会职责和义务，主要包括安全生产、产品质量（含服务，下 同）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。

第三条 企业至少应当关注在履行社会责任方面的下列风险：

（一）安全生产措施不到位，责任不落实，可能导致企业发生安 全事故。

（二）产品质量低劣，侵害消费者利益，可能导致企业巨额赔偿、 形象受损，甚至破产。

（三）环境保护投入不足，资源耗费大，造成环境污染或资源枯 竭，可能导致企业巨额赔偿、缺乏发展后劲，甚至停业。

（四）促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫， 影响企业发展和社会稳定。

第四条 企业应当重视履行社会责任，切实做到经济效益与

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社会效益、短期利益与长远利益、自身发展与社会发展相互协调， 实现企业与员工、企业与社会、企业与环境的健康和谐发展。

第二章 安全生产

第五条 企业应当根据国家有关安全生产的规定，结合本企业实 际情况，建立严格的安全生产管理体系、操作规范和应急预案，强化 安全生产责任追究制度，切实做到安全生产。

企业应当设立安全管理部门和安全监督机构，负责企业安全生产 的日常监督管理工作。

第六条 企业应当重视安全生产投入，在人力、物力、资金、技 术等方面提供必要的保障，健全检查监督机制，确保各项安全措施落 实到位，不得随意降低保障标准和要求。

第七条 企业应当贯彻预防为主的原则，采用多种形式增强员工 安全意识，重视岗位培训，对于特殊岗位实行资格认证制度。

企业应当加强生产设备的经常性维护管理，及时排除安全隐患。

第八条 企业如果发生生产安全事故，应当按照安全生产管理制 度妥善处理，排除故障，减轻损失，追究责任。

重大生产安全事故应当启动应急预案，同时按照国家有关规定及 时报告，严禁迟报、谎报和瞒报。

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第三章 产品质量

第九条 企业应当根据国家和行业相关产品质量的要求，从事生 产经营活动，切实提高产品质量和服务水平，努力为社会提供优质安 全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，对社会和公众 负责，接受社会监督，承担社会责任。

第十条 企业应当规范生产流程，建立严格的产品质量控制和检 验制度，严把质量关，禁止缺乏质量保障、危害人民生命健康的产品 流向社会。

第十一条 企业应当加强产品的售后服务。售后发现存在严重质 量缺陷、隐患的产品，应当及时召回或采取其他有效措施，最大限度 地降低或消除缺陷、隐患产品的社会危害。

企业应当妥善处理消费者提出的投诉和建议，切实保护消费者权益。

第四章 环境保护与资源节约

第十二条 企业应当按照国家有关环境保护与资源节约的规定， 结合本企业实际情况，建立环境保护与资源节约制度，认真落实节能 减排责任，积极开发和使用节能产品，发展循环经济，降低污染物排 放，提高资源综合利用效率。

企业应当通过宣传教育等有效形式，不断提高员工的环境保护和 资源节约意识。

第十三条 企业应当重视生态保护，加大对环保工作的人力、

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物 力、财力的投入和技术支持，不断改进工艺流程，降低能耗和污染物 排放水平，实现清洁生产。

企业应当加强对废气、废水、废渣的综合治理，建立废料回收和 循环利用制度。

第十四条 企业应当重视资源节约和资源保护，着力开发利用可再生资源，防止对不可再生资源进行掠夺性或毁灭性开发。

企业应当重视国家产业结构相关政策，特别关注产业结构调整的 发展要求，加快高新技术开发和传统产业改造，切实转变发展方式， 实现低投入、低消耗、低排放和高效率。

第十五条 企业应当建立环境保护和资源节约的监控制度，定期 开展监督检查，发现问题，及时采取措施予以纠正。污染物排放超过 国家有关规定的，企业应当承担治理或相关法律责任。

发生紧急、重大环境污染事件时，应当启动应急机制，及时报告 和处理，并依法追究相关责任人的责任。

第五章 促进就业与员工权益保护

第十六条 企业应当依法保护员工的合法权益，贯彻人力资源政 策，保护员工依法享有劳动权利和履行劳动义务，保持工作岗位相对 稳定，积极促进充分就业，切实履行社会责任。

企业应当避免在正常经营情况下批量辞退员工，增加社会负担。

第十七条 企业应当与员工签订并履行劳动合同，遵循按劳

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