际情况，可采取自然坡岸，或自然坡岸与人工坡岸相结合，错落有致，增加美观。 （六）河道水环境与城市滨水区开发的关系

城市滨水区往往是一个城市中景色最优美，最能反映出城市灵气的区域。城市滨水区开发的内容一般带有为本地服务的综合性，如商业街、居住小区以及各种服务业。从当前城市规划和建设的情况来看，城市滨水区开发越来越受到政府和市民的关注，希望以滨水区的开发来带动城市经济的发展和振兴，许多地方还取得了不少成功的经验。

河道水环境建设与城市滨水区开发是互相推动和促进的。滨水区开发的原动力，除了经济、社会等因素外，一个非常突出的原因，就是对河道水环境的强烈反应。优美、良好的河道水环境的创立，必将激发开发者强烈的开发热情和人们“河居文化”的空前高涨，沿河滨水区也必然会成为建设与开发的热点。因此，整治河道，改善水质，美化水环境是城市滨水区成功开发建设的基本保证。同时，城市滨水区的兴起，将大大提升该区域土地的出让价格，政府可利用“土地银行”，获得更多的资金，加大对河道水环境的综合整治的投入，进一步加快改善河道水环境的速度，促进城市整体环境质量的提高。 河道水环境建设要与城市滨水区开发融为一体。城市滨水区开发在考虑各个单体建筑或设施的布置和设计时，必须把这些建筑或设施摆到整条“河道水环境带”这个层面上加以通盘安排，否则，零打碎敲，可能导致滨水区的建筑面貌杂乱无章。另外，滨水区开发不同于一般的陆域开发，它的一个独特点是近水性，故不能只看到“地”而忽视“水”，要在“近水”上做文章，使游人或入住者本能的“亲水”愉悦感普遍得到满足。

（七）河道水环境综合整治中政府与部门之间的关系

河道水环境综合整治是一项系统工程，从规划到设计，从征地到拆迁，从疏浚到绿化，从护岸到灯光，从截污到雕塑，从道路到桥梁，等等，涉及众多专业和政府的多个部门。如何解决好政府与部门之间的关系，做到统一指挥、各司其职、统分结合、步调一致，是搞好河道水环境综合整治工作的关键。目前，各地河道整治指挥组织模式多种多样，各有千秋。但无论何种模式，政府领导必须介入，作为水行政主管部门的水利部门必须在其中担当重要角色，由当地政府主要领导或分管领导挂帅，水利、建设，国土、环保、市政、交通、电力、计划、财政等部门为成员单位，成立河道水环境综合整治领导小组，研究、协调和决定整治工作的重大问题和事项；领导小组下设整治指挥部或办公室，由政府分管领导或秘书长为主要负责人，水利部门的领导担任副职，并选调有关专业技术人员和行政管理人员，建立相关处室，强化职责，建立制度，形成政府领导、水利为主、部门参与的指挥组织格局，全权领导整治工作。领导小组要与各有关部门签订整治工作任务书，明确工作目标、时间等要求，由指挥部或办公室代表政府负责监督检查，抓好落实工作。

（八）政府投入与多渠道筹资的关系

河道水环境综合整治包括水利、环保、市政等内容，是一项公益性建设工程，政府财政资金应加大投入。但也要改变传统的公益事业都由政府投资和建设的模式，采用市场化运作的方式，拓宽筹资渠道。如把污水处理作为产业来对待，可成立了相应的投资公司，通过银行贷款等渠道获得资金，其赢利通过出售排污权取得。要充分吸引社会资金，推行社会办水利，如在确保防洪、防污安全的前提下，拍卖水上娱乐场承包权。坚持“谁受益、谁负担”的原则，依法进行项目筹资。积极探索农村公益性水利投工投劳“一事一议”的新办法，引导和组织农民

增加对河道清淤、清草的投入。积极发动社会各界为改善河道水环境捐资。争取国际金融组织及上级机关的资金。走工程建设和开发经营相结合的道路，努力把河道水环境综合整治投入的盘子做大。

首页123尾页