湖南理工学院景区
旅游发展总体规划 （2016—2026）
班级：13级旅游二班 姓名： 刘文心 学号： 14133102882 序号： 19
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
目 录
第一章 总论 ??????????????? 3
一、规划范围 ????????????????? 3 二、规划期限 ????????????????? 3 三、规划依据 ????????????????? 3 四、指导思想 ????????????????? 5 五、规划技术路线 ??????????????? 6
第二章 景区概况 ????????????? 7
一、基本情况 ????????????????? 7 二、历史沿革 ????????????????? 8 三、当地特产 ????????????????? 9
第三章 大环境与竞争合作分析 ??????? 11
一、旅游业SWOT分析的涵义 ?????????? 11 二、湖南理工学院景区旅游发展SWOT分析 ???? 11 三、湖南理工学院旅游发展的竞争对策 ?????? 14
第四章 文化分析 ????????????? 15 第五章 旅游资源调查、评价 ???????? 17
一、旅游资源类别与数量 ??????????? 17 二、资源评价 ??????????????? 22 三、旅游资源类型分析 ????????????? 24
第六章 市场调查 ????????????? 26
一、行业情况 ????????????????? 26
1
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
二、市场潜力 ????????????????? 29 三、行业竞争分析 ??????????????? 32
第七章 功能分区 ????????????? 35
一、教学区 ?????????????????? 35 二、生活区 ?????????????????? 35 三、旅游分区 ????????????????? 35 四、展览区 ?????????????????? 35
第八章 专项规划 ????????????? 36
一、旅游区定位与形象策划 ??????????? 36 二、旅游产品规划 ??????????????? 37 三、旅游区交通规划 ?????????????? 39 四、环境保护规划 ??????????????? 40 五、防火防灾规划 ??????????????? 41 六、接待服务设施规划 ????????????? 42 七、游览组织规划 ??????????????? 42
第九章 保障体系 ????????????? 45
一、旅游管理体制建设 ????????????? 45 二、旅游法规建设和实施 ???????????? 45 三、旅游人力资源开发规划 ??????????? 46 四、环境保护规划 ??????????????? 48 五、旅游安全及减灾防灾规划 ?????????? 49 六、社区社会保障规划 ????????????? 51
2
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第一章 总论
一、规划范围
规划范围为湖南理工学院全境（南院、东院、北院），图书馆、宿舍、教学楼、田径场、食堂，现有校园总面积约2000亩。 二、规划期限
规划期限为2016年—2026年，分为近期（2016年—2019年）和中远期（2020年—2026年）。 三、规划依据
（一）国家法律法规及相关文件依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2、《中华人民共和国文物保护法》（2007年） 3、《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 5、《中华人民共和国森林法》（1998年） 6、《中华人民共和国消防法》（2008年） 7、《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年） 8、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年） 9、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年） 10、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年） 11、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2005年）
3
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
（二）国家行业标准和条例依据
1、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）
2、《旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）》（GB/T17775-2003） 3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003） 4、《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001.1-2006） 5、《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999） 6、《旅行社管理条例》（2009年）
7、《关于加快发展旅游业的意见》（2009年） （三）地方性规范与规划依据
1、《洞庭湖生态圈旅游规划》（2012年）
2、《湖南省旅游产业强省建设战略实施纲要》（2010年） 3、《湖南省湿地保护条例》（2005年） 4、《岳阳市旅游发展总体规划》（2006年） 5、《岳阳市土地利用总体规划》（2006） 6、《岳阳市林业发展“十二五”规划》 7、《岳阳市“十二五”水利发展规划》 8、《岳阳市“十二五”文化事业发展规划》
9、《岳阳市人民政府关于“湖南省旅游管理条例”贯彻实施情况汇报》
4
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
四、指导思想
（一）立足更高视角，前瞻性谋划旅游业
思考高度上，要跳出湖南理工景区，立足岳阳市、湖南省、环洞庭湖、华中地区旅游业发展，关注中国、世界旅游发展大势，前瞻性思考湖南理工景区旅游的角色。
思考广度上，要考虑旅游业与岳阳城市建设、城市精神建设、区域经济发展的关系，来谋划湖南理工景区旅游产业发展，实现区域可持续发展。
思想深度上，要深度关注湖南理工景区旅游的核心竞争力，结合市场需求大势，更超脱的去谋划特色鲜明、竞争力持久的产品。 （二）高度关注保护，强调发展与生态环境保护的和谐
需吸纳反规划理念，强调以自然为本，在积极保护前提下编制规划。南湖旅游度假区理工景区依南湖而立，有深厚的文化底蕴，优美的自然风景，生态保护至关重要。因此，在规划伊始，需结合自然生态环境特征来划定开发强度，在此基础上进行规划，以实现自然与经济的协调发展，旅游与生态的平衡。 （三）关注重点项目，分阶段有序推进实施
通过规划编制，对湖南理工学院现有项目及规划项目进行梳理，明确分期重点开发片区及发展项目，并以此为抓手，在中长期战略的指导下，分阶段有序推进实施。
（四）留足规划弹性，前瞻性对接时代变化
规划要充分考虑到高速交通时代所带来的各种机遇和市场大格
5
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
局变化，留足规划弹性空间，为未来发展留有余地。 五、规划技术路线
6
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第二章 景区概况
一、基本情况
地理位置。南湖旅游度假区理工景区位于湖南省岳阳市中心繁华地带南湖大道沿线，与岳阳市委、市政府相毗邻，座落于风景秀丽的岳阳市南湖之滨，交通十分便利。学院现有校园面积395亩，校舍建筑面积65000平方米。
行政区划。南湖旅游度假区理工景区现有面积2149亩，校舍总建筑面积65.62万平方米，资产总额15.05亿元，教学、科研仪器设备总值1.52亿元，各类图书藏书203.26万册（含70万种数字图书）。学校设有18个院（部），51个本科专业，面向全国31个省、市、自治区招生，现有全日制在校本科生22639人（含独立学院），来华留学生28人。 学校现有教职员工1287人（不含离退休教职工），其中专任教师790人，具有正高级专业技术职务122人，具有副高级专业技术职务294人，具有博士、硕士学位的651人，博导、硕导145人。
地形地貌。南湖旅游度假区理工景区属幕阜山余脉向江汉平原过渡地带，境内群峰起伏，多矮丘，整个地势由东南至西北呈阶梯状向长江倾斜。地表组成物质65%为变质岩，其余为沙质岩，土壤组成以第四纪红色粘土和第四纪全新河、湖沉积物为主。第四纪红色粘土主要分布在境内东南边，适合林、果、茶等作物开发。
气候情况。南湖旅游度假区理工景区属北亚热带季风湿润气候区，气候湿润，年平均气温17度，年平均降雨量1302毫米，年平均相对湿度为79%，全年无霜期为277天，处日照时数为1722.1至1816.5
7
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
小时，年太阳辐射总量为109.5至110.4千卡/平方厘米，是湖南日照时数最多的地区之一。气候特点是：温暖期长，严寒期短，四季分明，雨量充沛。良好的气候条件有利于发展高效农业。
地面交通。南湖旅游度假区理工景区属湘鄂两省五县（区）通衢之地，交通优势十分突出。107国道、京广铁路和武广铁路客运专线、随岳高速公路穿境而过，荆岳长江大桥使岳阳与湖北各地天堑变通途。规划中的荆岳铁路与区内港口相连，京港澳高速公路和即将开工建设的杭瑞高速公路也紧邻区境，地面交通方便快捷。岳阳境内长江、京广铁路、京广客运专线（世界最长的高速铁路）、G4京港澳高速公路、G56杭瑞高速公路等国家交通主动脉在市区交织成网，以及即将修建的岳阳机场形成了“水陆空”三位一体的大交通局势，并拥有全球50强港口——岳阳港。 二、历史沿革
湖南理工学院是一所省属普通本科高校，是经国务院学位委员会批准的硕士学位授予单位。学校座落在国家历史文化名城、长江沿岸开放城市岳阳市南湖风景区，自然环境优美，人文底蕴深厚。 学校历史可追溯到1910年美国人创办的湖滨大学。新中国成立后，学校历经变迁。经教育部批准，1999年3月，由当时的岳阳大学、岳阳师范高等专科学校和岳阳教育学院合并为岳阳师范学院。2003年2月更名为湖南理工学院。2006年12月，学校高标准通过教育部本科教学工作水平评估。2008年12月31日，学校顺利通过专家评审，成为湖南省立项建设新增硕士学位授予单位。2013年7月，
8
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
学校被国务院学位委员会正式确定为硕士研究生授予单位,“中国语言文学”、“信息与通信工程”、“化学工程与技术”3个一级学科成为硕士学位授权单位。2014年2月，“教育”和“艺术”两个硕士专业学位授权点通过专家评审，正式开展硕士专业学位教育。 三、当地特产
1、君山银针：中国十大名茶之一，产于洞庭湖中的君山，色泽金黄，芽壮匀齐，银茸密附，甘醇清爽。它属于黄茶类针形茶，有“金镶、玉”之称。君山茶旧时曾经用过黄翎毛、白毛尖等名，后来，因为它的茶芽挺直，布满白毫，形似银针而得名“君山银针”。
2、洞庭银鱼：它在国内外享有盛誉，1918年在巴拿马国际名产会上被列为世界名产之一。据清《巴陵县志》记载：“银鱼产洞庭湖岳阳君山水域，中外名产矣。”其体态呈圆条状，长约1至3寸，眼露黑点，没有鳞片，银白透明，堪称淡水鱼中的上品。银鱼不但肉质细嫩，而且含蛋白质丰富，并具有滋阴补肾之功能。食时，一般将鲜银鱼取熟猪油煎炒或以素肉、鸡蛋烹汤，或用银鱼煮粉丝，是味道鲜美的佳肴。银鱼晒干后，掺汤和煎炒也各有特色。唐代白居易有感于此，作诗以赞：“庭前供白子，天然三寸长”，他所说的“白子”就是银鱼。从而可见小小的银鱼从唐代起就成为了席上珍品。传说清朝乾隆皇帝下江南时，曾多次品尝银鱼。银鱼一般喜欢在水浅草多的湖水里生活，岳阳为主产区之一。在君山、城陵矶一带湖中，湖洲平坦，水草鲜美，很适宜银鱼的生长。
3、湘莲：岳阳名产之一，粒大饱满，洁白圆润。质地细腻。清
9
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
香鲜甜，营养丰富。是岳阳宴席上必需品。莲子分为白莲和红莲。白莲颗粒较大，形状椭圆，肉色洁白，细嫩柔软，是莲子中的上品；红莲颗粒较小，形状尖长，肉色土红，粗糙坚硬。洞庭湖区水域辽阔，土质肥沃，气候温和，适合湘莲生长。岳阳湘莲以个头大质量好而闻名。
4、兰花萝卜：又名“蓑衣萝卜”，它是明末清初由洞庭湖区盛产的皮薄、肉嫩光洁的鲜萝卜为原料，辅之以辣椒兰花萝卜粉、盐创制而成。萝卜经过切数刀后，仍是个整体，提携时形同盛开的兰花，又如过去农民的雨具蓑衣，故名。它保存了传统的鲜辣风味，又有脆嫩郁香的余味；同时，还有助于消化，增加食欲。
5、岳州扇：它已有数百年的历史。产于岳阳，与苏杭扇齐名，为中国三大名扇之一，迄今有300多年历史。岳州羽毛扇是以洞庭湖一带的天鹅、野雁、鹰、鹳鹤等名贵鸟类的羽毛制成的。羽毛经过清理、梳洗和分类，然后按其形状、毛色和质地，用银丝巧织成千姿百态，五颜六色的羽毛扇。岳州羽扇在长期的产销过程中，以其独特的艺术风格，与苏州扇、杭州扇同享盛誉，成为工艺扇中的三姊妹。岳州扇品种繁多．工艺精湛，美观耐用。目前品种多达200多个，主要分为纸扇、羽毛扇、绢扇、骨扇、宫扇、帽扇、轻便扇、套扇、戏剧舞蹈扇和香木扇等十几大类。
10
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第三章 大环境与竞争合作分析
一、旅游业SWOT分析的涵义
SWOT分析是对区域外部条件各方面内容进行综合和概括，确定区域旅游业竞争环境的优劣势、面临机会和威胁的一种方法。SWOT分析主要是优势、劣势、机会和威胁的首个英文字母缩写。其中，优劣势分析主要是着眼于区域旅游业自身实力极其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在旅游业发展的外部环境变化及对区域的可能影响上。
不同的机会和威胁可以组合成四种不同的环境类型，即理想环境、风险环境、老化环境和恶化环境。 二、湖南理工学院景区旅游发展SWOT分析 （一）优势
1、占据优势区位，有利于发展旅游
地缘优势是旅游目的地对客源地能够起作用的区域和市场范围，市旅游行为产生的“推拉机制”。湖南理工学院位于湖南省岳阳市中心繁华地带南湖大道沿线，与岳阳市委、市政府相毗邻，座落于风景秀丽的岳阳市南湖之滨，交通十分便利。
在交通上，京广大动脉穿过岳阳，给岳阳带来大量的经济流和客流；在旅游区域布局上，在南部有现在正着手大力发展的长株潭经济区，往西有湖南的强势旅游区——大湘西旅游区，往北有经济枢纽武汉，在更大的范围上说，岳阳甚至可以融入更大的经济旅游合作，往东可以融入长三角经济圈，往南可以与泛珠三角区域进行密切的合作。
11
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
2、旅游资源丰富，具有多样性
首先，岳阳文化古老悠久，积淀丰富，有与武昌黄鹤楼、南昌滕王阁齐名的江南三大名楼之一的岳阳楼。另外还有被誉为“情岛”的君山，分布着二妃墓、柳毅井、飞来钟等等名胜古迹。在岳阳城区内还有小乔墓、鲁肃墓、文庙等等。自然资源方面，有烟波浩渺的洞庭湖、南湖风景名胜区、大云山、五尖山等等。丰富多层次的旅游资源为来岳阳旅游的游客提供了很大的选择空间，可以满足不同细分市场的需求。 在地理位置上紧靠南湖风景区的湖南理工学院也是这些旅游资源之一。
3、旅游产品丰富，满足游客购物需求
岳阳拥有很多高品质、富有特色的旅游产品。中国十大名茶之一的岳阳君山银针，以三起三落著称，古代谭元春还曾做诗赞许，可见其盛名；还有已有数百年历史的岳州扇，与苏州扇、杭州扇同享盛誉，成为工艺扇中的三姊妹。被誉为鱼米之乡的岳阳有独特的食鱼文化，回头鱼、银鱼都深受游客的喜爱。 （二）劣势
1、资源分布分散，难以形成聚集效应
岳阳旅游资源虽然丰富，但是空间分布很分散，岳阳楼、文庙、南湖风景区等等在市内，但君山、慈氏塔等分布在市区以外，到核心景点张谷英村需乘车一个多小时，著名的屈原墓、屈子祠等都在汨罗市。
湖南理工学院内，自然旅游资源虽比较集中在南湖湖畔，但湖岸
12
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
线较长，又缺乏有效的交通工具，导致游人出行并不省力。另外人文旅游资源在北院、东院、南院都有分布，校区面积交广，也给游客带来不便。
2、旅游定位不明确，线路缺乏有效整合
岳阳现在的旅游定位并不明确，各个资源缺乏统一的形象定位，洞庭湖、南湖是以其优美的自然风景而吸引游客，岳阳楼是以其范仲淹名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”而闻名，而屈子祠等又是以屈原的文化为切入点，湖南理工学院作为校园旅游主要宣传的是校园文化，在岳阳市的大小景点中又是自成一派。零散的形象定位使岳阳难以树立一个强势的吸引形象来招揽更多的客源。 （三）机会
1、旅游产业迎来新的大发展时期
今后20年，全球旅游人数将从2000年的6.68亿增至近16亿；旅游业的收入增长的幅度将在20年中增长3倍，达到36000亿美元。而且到2020年，中国的旅游人数将达到1.3人次，从而取代法国成为世界最重要的旅游大国，旅游业已经成为中国的一个新的经济增长点。
2、岳阳的经济发展快速且平稳
2007年岳阳市全年实现GDP915.84亿元，连续10保持两位数以上的增长速度。同年，岳阳市居民年人均可支配收入13603元，同比增长16%。这些数据都表明，岳阳市居民生活水平提高，拥有更多的收入可以用于旅游，旅游的物质条件不断提高。
13
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
3、政府重视旅游业的发展
政府大力投入资金建设公共设施，为旅游业提供良好的接待条件。岳阳市政府已经明确了将旅游作为岳阳的新的经济增长点打造，将大力招商引资，拉动岳阳的旅游业发展。 （四）挑战
岳阳北有武汉，其有利的地理区位和经济区位都必然会对岳阳的旅游形成强有力的竞争。南临长沙，其综合实力远超过岳阳。在岳阳以西，是湖南强势旅游区——大湘西旅游圈，拥有世界遗产——武陵源风景名胜区以及江南风景的代表凤凰等等。从更大的范围上看，岳阳南边有已有十几年合作历史的珠三角经济合作圈，东部又有长三角合作圈。这些区域都是岳阳旅游的强大对手，岳阳若定位不准、宣传不到位，很可能被这些地区争夺去大量客源。
湖南理工学院定位在校园旅游范畴，而北有武汉的武汉大学，南有长沙的一众高校，也面临着极大的竞争，更需要独特的宣传方式。 三、湖南理工学院旅游发展的竞争对策
采取OS发展战略，即优势与机会相结合的发展战略最适合湖南理工学院旅游业的发展。利用湖南理工学院所在的岳阳市大环境的地缘优势、旅游资源和丰富的旅游产品，结合政府的支持，可以与市内的其他旅游资源建立合作关系。通过与其他景区的合作，相互宣传，将游客带来湖南理工学院。另外充分利用好即将建成的环南湖三圈工程，将理工学院与南湖公园、尚书山公园、南湖广场、千亩湖、圣安寺、龙山连成一条完整的旅游路线，也能增加游客数量。
14
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第四章 文化分析
校园文化既是一种文化现象，又是一种新型的学校管理模式。校园里绿树成荫，繁花似锦，环境清新优雅，就可以陶冶情操，催人奋进，呈现出浓郁的育人氛围。而大学校园文化对大学生成长和发展产生着尤为重大的影响。
大学校园文化的内涵十分丰富。所谓大学校园文化是指以大学校园物质形态(校园环境、教学设施等)为基础的，以师生特有的思想观念、心理素质、价值取向、思维方式等为核心的，以校园特色的人际关系、生活方式、行为方式以及由师生参与创办的报刊、讲座、社团、沙龙及其他文化活动为表征的精神环境、文化氛围。高校校园文化是一种典型的亚文化，她是直接影响高校师生的软环境，对于浓郁人文氛围、提升人的精神境界、形成优良的教风学风和工作作风、激发创造力、增强凝聚力、弘扬主旋律,都能发挥不可替代的积极作用,是高等学校核心竞争力的重要组成部分，也是大学精神和大学品牌的重要体现。
校园文化的内涵可分为四个层次：第一层是物质文化，主要是指：校园物质环境，这是精神文化结晶方式的实体存在；第二层是制度文化，主要是指：各项校纪校规、道德规范与行为准则、人际交往活动的方式；第三层次是行为文化，主要指师生员工的行为习惯、生活方式、各类群体、社团的活动以及在此基础上表现出的校风、班风、学风等；第四层次是精神文化，这里主要是指师生的世界观、人生观、价值观和审美情趣等。
15
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
湖南理工学院的校园文化则由三部分组成——校训、校风、校歌。 理工学院的校训是“至善穷理”。 “至善”就是达到人最完美的道德境界，它来源于《大学》三纲领中的“止于至善”。校训中的“至善”包含三个不同层次的境界：一是人格至善、二是道德至善、三是思想至善。其基本内涵即指师生应该追求人生最美好、最完善的品质境界。此为做人之要求。“穷理”就是穷究万物之道，穷尽天下之理。它来源于《易传》第8篇《说卦》中的“和顺于道德而理于义，穷理尽性以至于命”。校训中的“穷理”包括三个范畴：一是“学科之理”，二是“教学之理”，三是“管理之理”。其基本意蕴在于刻苦治学，锲而不舍，探求真理，发展真理，坚持真理。此为治学之要求。
“穷理”是“至善”的基础，“至善”是“穷理”的目的。两者的终极目的是把学生培养成为德智体美全面发展、富有创新精神和实践能力的人才。
理工学院的校风是严谨、和谐、求实、创新。在这样的校风指导下，理工的师生都展现出别样的生气，这也是最能让来理工学院的游人体会的文化氛围。
理工学院的校歌歌词为“浩瀚洞庭，汇九泽三江。岳阳楼下，聚四海俊良。至善穷理， 尚严自强。忧乐怀天下， 千年梦想镜万方。上下求索，何惧山高水长。上下求索，为我中华兴旺。”校歌是校园文化的重要组成部分，常常是一个学校对内的号召和激励，对外的形象展示和宣言，它反映的既有办学者、教育者的理想、要求、愿望，又有受教育者的感受、追求和成长心声
16
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第五章 旅游资源调查、评价
一、旅游资源类别与数量
根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准(GB/T 18972-2003)，在国家标准8个主类、31个亚类、155个基本类型中，南湖度假区理工景区旅游资源可划分为6个主类、11个亚类、21个基本类型。全区旅游资源共有70处，具体分布如下：
A、地文景观类：共计2处
AA、综合自然旅游地2处，其中： AAA山丘型旅游地2处：情人坡、光棍坡
B、水域风光类：共计1处
BB、天然湖泊与池沼1处，其中：
BBA观光游憩湖区1处：南湖湖畔游憩区 C、生物景观类：共计5处 CA、树木1处，其中：
CAB丛树1处：东院林荫大道 CB、草原与草地4处，其中：
CBA草地3处：云梦广场草地、大学生俱乐部前草地、南院教学楼区草地
CBB疏林草地1处：情人坡草地 F、建筑与设施：共计20处 FA、综合人文旅游地7处，其中：
FAA教学科研实验场所7处：图书馆、逸夫综合实验楼、
17
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
化工学院实验室、信息学院PCB制作室、信息学院网络工程实验室、机电学院电子控制实验室、机电学院数控技术实验室 FB、单体活动场馆7处，其中：
FBD体育健身馆场3处：东院体育馆、田径场、宿舍楼区的篮球场、北院网球场
FBE歌舞游乐场馆3处：大学生俱乐部、东院演播厅、大学生活动中心
FC、景观建筑与附属型建筑4处，其中： FCI广场1处：云梦广场
FCK建筑小品3处：云梦广场校训石、希望门、南校门 FD、居住地与社区2处，其中：
FDB特色街巷2处：奇家岭小吃街、南院南坡小吃街
G、旅游商品：12处
GA、地方旅游商品12处，其中：
GAA菜品饮食8处：长寿五香酱干、巴陵全鱼席、蝴蝶过海、张谷英油豆腐、洞庭腊野鸭条、兰花萝卜、三塘甜酸荞头、君山银针茶叶
GAC水产品与制品3处：洞庭银鱼、鲴鱼、黄尾鱼 GAE传统手工产品与工艺品1处：岳州扇 H、人文活动：30处
HC、民间习俗21处，其中:
HCA地方风俗与民间礼仪6种：婚嫁、寿诞、丧葬、祭祀、
18
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
神巫、过年
HCC民间演艺10种：巴陵戏、花鼓戏、花灯戏、踩高跷、
舞龙、蚌壳舞、狮子舞、渔歌会、皮影戏、地方戏
HCF庙会与民间集会2种：三月三、九月九庙会 HCG特色饮食风俗2种：端午节吃粽子、三月三地菜煮鸡
蛋
HCH特色服饰1种：大襟衣 HD、现代节庆9处：
HDB文化节8处：旅游协会旅游文化节、社团文化节、
大学生职业生涯规划大赛、“五星”大赛、大学生辩论赛、大学生科技创新节、寝室文化节、大学生读书节
HDD体育节1处： 湖南理工学院田径运动会
理工景区自然旅游资源统计
主类 亚类 基本类型 代表性旅游资源 A地文景观 AA综合自然旅AAA山丘型旅情人坡、光棍坡 游地 B水域风光 游地 BB天然湖泊与BBA观光游憩南湖湖畔游憩池沼 湖区 CAB丛树 CBA草地 19
区 东院林荫大道 云梦广场草地、大学生俱乐部 C生物景观 CA树木 湖南理工学院景区旅游发展总体规划
CB草原与草地 前草地、南院教学楼区草地 CBB疏林草地
理工景区人文旅游资源统计
主类 亚类 基本类型 F建FA综合FAA教学科研实验场所 FB单体FBD体活动场馆 育健身馆场 FBE歌舞游乐场馆 FC景观FCI广建筑与附属型建筑 场 FCK建云梦广场校训石、希望门、南校门 云梦广场 大学生俱乐部、东院演播厅、大学生活动中心 图书馆、逸夫综合实验楼、化工学院实验室、信息学院PCB制作室、信息学院网络工程实验室、机电学院电子控制实验室、机电学院数控技术实验室 东院体育馆、田径场、宿舍楼区的篮球场、北院网球场 代表性旅游资源 情人坡草地 筑与人文旅设施 游地 筑小品 奇家岭小吃街、南院南坡小吃街 20
FD居住FDB特湖南理工学院景区旅游发展总体规划
地与社区 G旅GA地方GAA菜长寿五香酱干、巴陵全鱼席、蝴蝶过海、色街巷 游商旅游商品 品 品饮食 张谷英油豆腐、洞庭腊野鸭条、兰花萝卜、三塘甜酸荞头、君山银针茶叶 GAC水产品与制品 GAE传统手工产品与工艺品 岳州扇 庭银鱼、鲴鱼、黄尾鱼 H人HC民间HCA地方风俗与民间礼仪 HCC民婚嫁、寿诞、丧葬、祭祀、神巫、过年 类活习俗 动 巴陵戏、花鼓戏、花灯戏、踩高跷、舞龙、间演艺 蚌壳舞、狮子舞、渔歌会、皮影戏、地方戏 HCF庙会与民间集会 21
三月三、九月九庙会 湖南理工学院景区旅游发展总体规划
HCG饮端午节吃粽子、三月三地菜煮鸡蛋 食习俗 HCH特色服饰 HD现代HDB文节庆 化节 旅游协会旅游文化节、社团文化节、大学生职业生涯规划大赛、“五星”大赛大学生辩论赛、大学生科技创新节、寝室文化节、大学生读书节 HDD体育节
二、资源评价 （一）评价体系与方法
本标准依据“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分，设“评价项目”和“评价因子”两个档次。其中评价项目包含“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”三项。“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、 “珍稀奇特程度”、“规模、丰度与几率”、“完整”等5项评价因子。“资源影响力”项目中含“知名度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子。“附加值”含“环境保护与环境安全”1项评价因子。本标准采用打分评价方法，评价主要由项目组专家完成。
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：
22
大襟衣 湖南理工学院田径运动会 湖南理工学院景区旅游发展总体规划
五级旅游资源，得分值域≥90分；四级旅游资源，得分值域≥75－89分；三级旅游资源，得分值域≥60－74分；二级旅游资源，得分值域≥45－59分；一级旅游资源，得分值域≥30－44分。此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。其中：五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。 （二）计分结果
按照上面评价体系，对南湖旅游度假区理工景区旅游资源分级结果如下：
理工景区旅游资源分级
资源级别 资源分数 五级 ≥90 资源列表 数量 南湖湖畔游憩区、云梦广场、3 田径场 四级 75-89 情人坡、体育馆、图书馆、宿4 舍楼区篮球场 三级 60-74 北院网球场、大学生俱乐部、7 东院演播厅、希望门、南校门、云梦广场草地、东院林荫大道 二级 45-59 南院教学楼区草地、大学生活8 动中心、逸夫综合实验楼、化23
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
工学院实验室、信息学院PCB制作室、信息学院网络工程实验室、机电学院电子控制实验室、机电学院数控技术实验室 一级 30-44 巴陵戏、花鼓戏、花灯戏、踩24 高跷、蚌壳舞、舞龙、狮子舞、渔歌会、皮影戏、地方戏、法事、道场、礼拜、三月三、九月九庙会、端午节吃粽子、三月三地菜煮鸡蛋、大襟衣、婚嫁、寿诞、丧葬、祭祀、神巫、过年
三、旅游资源类型分析
南湖旅游度假区理工景区境内旅游资源数量相对来说较少，自然旅游资源以大型湖泊、地文景观、山水风光为主，人文旅游资源以景观建筑、教学场所、体育健身游乐场所为主。
通过调查和上述整理分析，可以总结出理工景区旅旅游资源具有如下特点：
1.旅游资源特色鲜明、个性突出，独特的连续大型湖泊湿地，也有校园依山傍水，自然环境和谐优美，生态格局良好。
2.人文景观与科普教育资源独具特色，当地独特的楚湘文化融入
24
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
校园文化之中影响着一代又一代的学子们，至善穷理，奋勇向前。
3.自然旅游资源与文化旅游资源有机结合。 4.旅游资源保护较好。
5.现有旅游资源和景区较少，容量有限，社会影响力不足，活动单调，旅游产品较为单一。
25
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第六章 市场调查
一、行业情况
1、发展历史及趋势
高校旅游是指以高等院校作为旅游目的地的一种新型的旅游活动。它是现代蔚然成风的城市旅游及文化旅游的有效组成部分。
英国的牛津和剑桥，作为世界著名的大学城，早已是闻名四海的旅游热点地区。瑞典的隆德城也因隆德大学而久负盛名。另如哈佛大学，麻省理工，西点军校等，无一不以其独特的魅力，超然的吸引力，无数历史俊杰的摇篮和众多的名流轶事而在世界范围内产生广泛的影响力，再加上校园古朴，典雅的建筑及独特的校园文化氛围等因素，令众多的有课流连驻足，从而也是高校成为其所在城市旅游发展中必不可少的吸引物。
但随着国内旅游业的蓬勃发展和众多家长对孩子教育和素质培养等方面的重视程度的加深，高校特别是那些具有悠久历史和重大影响力的著名高校日益成为人们心中别具风味和多重意义的旅游地。如清华北大已经成为首都旅游中的新亮点，黄金周及寒暑假，北大清华校园里挤满了望子成龙的父母及子女，着也是高校旅游成为先进城市旅游及教育旅游中最具活力的一种新兴项目。可以说，高校旅游作为一种新型的旅游类型和具备特殊意义的旅游形式，已经作为一种客观事实而存在。更有网络更具校园的美丽程度给中国大学校园进行了“美丽排行榜”，从另一侧面反映出大众媒体对高校旅游的认可。
尽管，武汉大学等部分高校在特殊时段通过收取一定门票的方式，
26
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
在利用大学资源，发展高校旅游等方面首开先河，但对于更多的高校来说，目前条件下所发生的旅游行为，更多是一种被动而无奈的选择，多处于原始的，自发的状态，而非主动有序的开展。另一方面，过往的实践也表明，高校旅游的作用被长期忽略，高等院校是一块藏在深闺人未识的旅游沃土。而且，现阶段的高校旅游从内容上来说，也仅仅停留在校园景观的观光上，真正能够挖掘高校文化内涵，体现高校教育和科技等全方位旅游价值，给予游客多种体验和享受的旅游形式并不多见。由此可见，高校旅游有较大的发展空间和发展前景。
2、进入该行业的各种壁垒和限制
（1）目前存在的高校旅游有一定的负面影响 ①影响校园的正常教学秩序
高校旅游活动对高校正常的教学秩序会带来一定的负面影响，主要表现在非周末期间，过多的游客在校园里活动，如果缺乏有效的组织，势必会产生喧哗。由于游客叫随意的游览活动，对学校正常的安静氛围和师生正常的学习生活工作等产生影响。所以，一定的旅游容量和游客活动的有效合理安排，以及有序高效的旅游管理是校园旅游开展的基础和关键。
②对高校的管理带来一定的困难
大量游客进入校园，影响到校园的有效管理。目前游客的层次参差不齐，而且很多游客对校园里约定俗成的规律并不了解，多会按照自己的行为做事，如乱扔垃圾，破坏校园文化等，对校园环境的管理产生消极影响。再者，大量游客的涌入会给高校带来一定的安全隐患，
27
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
如何趋利避害，也成为管理者不得不考虑的问题。
（2）借鉴高校旅游发展中存在的主要问题 ①高校对开展高校旅游的消极态度
绝大多数高校对高校旅游开发保持低调，认为学校是教育科研的基地，过多的游客如小餐馆会影响到学校正常的秩序，破坏学校安静的环境，损坏教学资源。校方这一抵触的态度是高校旅游的发展受到很大影响。各高校年的旅游路线来有效的引导游客，也没有通过市场化手段进行调控，更谈不上相应的旅游收入。而管理的不足，也是学校缺乏必要的应对措施和管理办法，一定程度上阻碍了高校旅游的发展。人们更多看到的是校园里四处无序进行游览的游客和高校资源的被动利用。对游客而言高校旅游更多流于形式而未真正体验其精髓。这就为新兴市场的开发提供了契机。
②对高校旅游资源认识水平的滞后
高校长期被作为人才培养的基地和摇篮，特别是被作为年轻人就业和能否成功的唯一出路，被赋予过重的责任和意义，但很少有人将其作为旅游资源。正是这种较为滞后的观念限制了高校旅游的开展。可以说，雨已经开展比较普遍的得到更多认同的城市旅游，乡村旅游和工业旅游等相比，高校旅游的发展处于滞后的地位，但应该看到，高校作为自然和人文较好结合的特种旅游资源，无疑具有良好的市场开发前景。
③市场化运作的缺乏
高校旅游开展有其自身的难度。他应该是在保证高效正常的教学
28
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
活动的基础上，是游客获得更多的体验和收获，以及得到物超所值的享受。因此兼顾各方的利益，进行市场化运作是解决问题的关键。通过旅行社有针对有侧重的宣传和安排，结合高校的实际，来有效的开展。但是由于各方面的原因，目前高校旅游除了个别地方外，并未进入旅行社营销范畴。可以说，缺乏必要的市场化运作是高校旅游还未真正开展起来的主要原因之。
④设施不足和开发不力
由于高校管理层不能认同校园旅游的开发，造成大多数高校相应旅游配套设施的不足。诸如标识系统的缺乏，宣传资料的不足，相关信息的难获取和相关旅游资源的产品转化不利等。是高校旅游多数仅仅停留在走马观花的校园景观欣赏层面，而真正具有价值的展览室，重点实验室等尚未被真正地开发起来。可以认为，现阶段我国高校旅游是一个有待开发的旅游处女地。 二、市场潜力
1、消费者的接受程度
①感知度：在全部的调查对象中，听说过“高校旅游”的调查对象占样本总数的76%，这表明“高校旅游”在岳阳市中学生群体中的知名度还是较高的。
②对“高校旅游”概念的认知：有54%的学生认为高校旅游就是传统意义上的校园观光；仅有22%的调查对象认为高校旅游可以包括修学旅游，体育旅游以及事件旅游。这说明，目前岳阳市的中学生虽然对于高校旅游的感知程度较高，但在认知上还有很大局限，进而把
29
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
高校旅游理解为狭义的高校观光游。
由此见得，大多数中学生消费者对高校旅游的接受程度还是很高的。
2、市场容量
在所调查的对象中，有过高校旅游的人还是比较少的一部分，仅占到调查对象总数的35%，可见，高校旅游作为一种新型的方式，具有很大的市场潜力和发展空间，而且调查中愿意和想要参加高校旅游的人数也是蛮多的，占到了调查人数的68%。
3、消费者结构
①性别：男生占到了55%，女生为45%，男生略高于女生，主要是因为在好奇心和安全性因素的考虑方面。男生更倾向于出去走走看看。
②年龄：我们主要调查的群体是中学生，以高中生居多，他们高校游的主要动机是了解高校，为填报高考志愿做准备。
③家庭条件：除去学生无固定收入的因素，家庭收入水平在中等及中等以上的学生更愿意去参加高校旅游，可见家庭收入条件是影响学生是否参与高校旅游的一个重要因素。
④旅游经验：通常，近年来旅游次数较多的旅游者被认为是旅游经验较丰富的旅游者，根据调查，近年来旅游次数在两次以上的占到了总体样本的39%，从这方面看出，学生对于旅游的热衷和喜好程度。
4、消费行为特征
①动机：观光和体验大学生活是高校旅游的主要旅游动机。高校
30
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
旅游各种动机所占比例如下：
观光和感受大学氛围占42%；了解和体验大学生活占31%；欣赏科研资源和学习科学知识占5%；日常休闲和锻炼身体占7%；圆自己的大学梦和名校情结占9%；其他占6%。
②旅游方式：通过调查，大多数消费者进行高校旅游多以散客的形式，可能是因为：
ⅰ.客观原因：目前国内的旅行社开展高校旅游业务的较少；少数有此项业务的旅行社未把高校旅游作为重点产品推广，缺乏宣传推销，很多消费者不知道这个旅游项目；旅行社对效率有的路线设计不合理，浏览内容更较少而空洞，造成人们不愿参团。
ⅱ.旅游者主观原因：自己安排旅游更加灵活，而且可以避免各种隐性的不必要的消费，比较省钱。
③消费结构：我国大多数的高校对于个人出入校门管理比较松散，高校大多可以自由出入，所以这些旅游者在购买门票方面的消费为零；大多数游客在有游览过程中有饮食消费，但金额都不大；在住宿和乘坐交通工具两项上没有游客参与，消费为零；没有游客参与旅游消费购物，消费为零；没有人在游览过程中聘请校园导游，在导游消费方面为零??
综上，游客在高校旅游中的金钱消费几乎为零，这种现象的原因可能是:我国目前大多数高校并未开展高校旅游这项业务，因此不能为游客主动提供交通，导游和旅游购物等服务；有些高校的开发力度不够。从这些方面中，我们都能找到我们新服务开发的赢利点和创新
31
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
点。
④到访时间：在一年中，78.9%的高校旅游发生在5，7，8，10月。在一周中，高校旅游没有特别明显的高峰，但周末游客稍多。上诉现象的出现与学生旅游者所占比例较大有一定关联，因为学生的闲暇主要集中在寒假，五一，十一和周末。
⑤游览时间：有72.3%的高校旅游者在高校停留的时间在4小时以下：13.3%在4-8小时；8.8%在8-12小时；停留时间在12小时以上的只占5%。可以看出，大部分游客在高校停留的时间都较短，而且以观光游览为主要目的，对学校没有更深层次的了解。
⑥重游率以及重游目的：有60%的旅游者游览过多所高校，他们认为不同类型与档次的学校之间在校园景观和氛围等方面差异明显，会使其产生浏览不同高校的欲望。
⑦各种高校旅游产品的消费比例：特色突出的高校入游率较高，吸引了较多的旅游者，而且一般情况下，高校的等级越高，知名度越大，旅游者对其需求也越强烈；此外，自然景观，教学及科研设施类的旅游资源吸引力较大。在旅游项目中，各种消费资源的人数如下:自然景观20%；教学及科研设施30%；校园生活10%；科普讲座5%；体育设施5%；旅游纪念品2%；校园文化5%。 三、行业竞争分析
1、自助游：
学生自助去高校旅游操作起来比较繁琐，特别是国庆节旅游旺季，购买车票以及在旅游热点地区解决住宿问题时可能会遇到麻烦。
32
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
优点：时间安排比较自由
缺点：①旅行时间加长，常常因为不熟悉当地情况而导致等待，搭错车等情况发生。
②费用将增加，常会有预算外开支
③自助旅行也较辛苦，需要很好的身体条件，特别是遇到
一些未开发好的地方，路上的折腾和颠簸是避免不了的。
2、旅行社：
一些旅行社已经有高校旅游或者是夏令营之类的项目，但是不是很完善。
优点：①旅行社的客户来源广
②旅行社的设施和服务比较完善配套 ③旅行社的信誉品牌在大众心里比较良好 ④广告宣传比较好
缺点：①报团的学生较少，难以直接提供服务
②虽然正规，但是费用较高，成本较高 ③固定发团，风险比较大
④一般散客会转交给旗下挂靠的学生团 3、同类学生团体：①各个学生代表
②在广告宣传方面投入较多，高校社团赞助 ③相互之间有资源共享，拼团、交接劳务、行业
规定
33
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
4、优劣势对比分析： 顾客知晓度 服务质量 情感份额 技术服务 企业形象 良好 良好 中等 优秀 一般 中等 一般 良好 一般 中等 良好 中等 自助游 中等 旅行社 优秀 同类学生团体 优秀
34
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第七章 功能分区
一、教学区 二、生活区 三、旅游分区 四、展览区
35
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第八章 专项规划
一、旅游区定位与形象策划
1、旅游区定性定位
旅游定位按营销管理层次可以分为开发目标定位、旅游功能定位及形象定位三个层面，原则上目标定位有号召力，经过努力可以实现的，旅游功能定位应该是可信的形象定位，必须是独一无二的。
（1）目标定位：旅游区总体规划期限为10年，建设分为两期：近期2016年—2019年，中远期2020年—2026年。
①近期目标：至2019年，湖南理工学院力争发展为湖南高
校旅游体系中有较广泛影响的旅游区，旅游的发展将对扩大就业、稳定社会、发展当地及学校经济等方面起到积极的促进作用。
②中远期目标：至2026年，湖南理工学院将发展为特殊的
省级文化生态型旅游区，在保护生态环境、经济建设及旅游的可持续发展等发面的将有重大的进步。
（2）功能定位
依据旅游资源基础、目标市场预测、技术资源实力及可持续发展战略确定功能的定位，即旅游区开发将在区域旅游市场格局中成为支柱产业，并成为区域自然休闲游览、度假、教育的文化生态旅游区。
（3）形象定位
旅游形象是旅游者和社会公众对某一旅游地的总体印象和综合评价，它既是客观存在的，又可通过各种方式和途径设计塑造。旅游形象是旅游区开发的理念核心，以其为中心，上——源于当地的地脉
36
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
文脉和一定时段的市场需求，下——指导旅游区的产品设计和市场营销。一个地区的自然背景、人的活动、蕴涵的意味三者共同交织才能形成一个地区的识别特征。
湖南理工学院旅游区的旅游主题形象，应当紧密围绕旅游主题定位，以其资源特色为基础和出发点，继续并强化其功能，充分挖掘其景观内涵和价值，融入现代旅游的理念和表现手法，以充分体现旅游区与众不同、独一无二的文化旅游吸引力，树立其生态保护和可持续利用的形象，追求环境与旅游共荣、互动发展的崇高境界，打造休闲体验旅游的精品品牌。 二、旅游产品规划
1、项目名称：湖南理工学院校园摄影图片展 项目策划：（1）下发关于校园摄影图片展通知；
（2）图片包括所发校园内的风景、事件、人物，
要求具有真实性、代表性及历史性；
（3）将征集到的图片集中评选，选出优秀作品，
将其置于希望门、林荫大道及云梦广场进行展出，并对优秀作品进行物质上的奖励。
摄影征集面向人群：本校全体师生（包括退休教师）、各个报
社等社会人士
所达到目的：透过一张张优美的风景图片，让参观的人们感
受理工学院的美景；通过有代表性的人物和事件的图片，让游客感受到理工学院浓郁的文化气息。
37
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
2、项目名称：湖南理工学院记录片展
项目策划：（1）通过校学生会下发到各学院学生会，各院学
生会进行具体操作，征集关于湖南理工学院的纪录片；
（2）纪录片内容要求积极向上，能体现湖南理工
学院历史文化、优美风景，贴近大学生活；
（3）将征集上来的记录片邀请专业人员进行评选，
根据其变现内容及技术手法，评选出特等奖，一、二、三等奖及优秀作品，并对其进行适当的物质奖励；
（4）获奖作品在校园电视台以及校园网进行循环
展播，请各学院的同学观看；
（5）可将特别优秀的作品推荐到电视台播放或放
到网络上，在更大范围内起到宣传作用。
记录片征集面向人群：全校对摄影感兴趣的师生均可参加 所达到目的：通过记录片形象生动的叙述及媒体网络的力量
将理工学院特色彻底推向社会，让更多的人了解理工学院，感受理工的魅力。
3、项目名称：优秀教师教授专题讲座
项目策划：（1）邀请理工著名或有特殊贡献的教师教授，做
关于理工重要历史事件及现象的讲座；
（2）此讲座可面向社会开放。
所达到目的：通过学术性讲座可以让人们深刻的体会到理工
的历史文化
38
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
4、项目名称：大型综合晚会。
项目策划：（1）于湖南理工学院演播厅举办一场体现理工之
美的晚会
（2）由校艺术团倾情出演，各学院须积极参与、
大力支持，各学生组织全面配合，从中协助；
（3）要求节目须体现理工之美、青年学生之美； （4）晚会中可围绕晚会主旨设置互动环节，增强
观众们对此主旨内容认识和记忆；
（5）本晚会以游客为主要观众，适当的面向社会
开放。
所达到目的：以晚会的形式将理工之美很好的推广出去，展
示学校特色、推广学校理念，即“至善穷理”的精神，扩大学校影响、树立学校品牌。 三、旅游区交通规划
旅游是一种空间移动。交通条件的好坏对旅游业的发展具有决定性影响，而旅游景区内部交通尽量使用自然路，要特别注意景观资源的保护。
1、道路规划原则
（1）旅游区的道路系统应满足防火、环境保护。
（2）在规划时要充分利用现有的自然路，道路设计要结合地形，以不破坏自然景观和生态环境为前提。特别注意景观资源的保护。
（3）公路与游步道充分结合，以扩大旅游区的游览内容。
39
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
2、道路交通规划 3、停车场规划 四、环境保护规划
1、自然生态环境保护规划 2、环境卫生整治
（1）生活用水：从水源头通过管道直接引入餐饮及生活区，以保证水质清洁，避免污染。
（2）污水处理：处理好污水与固体垃圾直接关系到旅游区旅游资源和自然生态环境能否可持续利用和发展，应采用无害化、减量化、资源化的新路。随着环南湖旅游的发展，游客量的逐渐增加，加大排污及垃圾处理设施建设极为必要。
3、排污原则
（1）以遵循国家环境保护的各种法律规定为前提编制排污规划。 （2）污水不能直接排入南湖中，一定要经过处理。
（3）坚持统一规划、合理布局、考虑发展、一次到位的原则。 （4）保护环境和美化环境紧密结合起来。
4、排放规划：各景区用水量很小，污水不多，可直接引入林地灌溉树木；接待服务区的生活污水，集中处理，达标后灌溉苗圃或树木。
5、污水处理方式：渗透坑净化处理。
6、雨水排放规划：在景点、景区外围、游步道的上坡侧开设明渠和沉沙地，有计划地将雨水排入南湖中；旅游区内按水的流向，设
40
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
明渠暗沟相结合的排水系统，以便迅速地排除地表水。
7、垃圾处理措施：固体垃圾可采取定点分类回收，垃圾收集点在规划功能区中以半径50-70米为标准进行布点，目前垃圾可就近运至垃圾处理场处理。长期规划应分散收集再集中处理，送至垃圾处理厂再生利用，综合处理。
8、卫生公厕及垃圾箱设置：卫生公厕数量需充足，厕位总量在旺季日均游客接待量将会增大。旅游活动区增设流动厕所。在旅游区沿游线合理设置垃圾箱，在接待区设固体垃圾分类收集站，进行废物无害化资源化处理，液体垃圾必须经过净化处理，达到排放标准。 五、防火防灾规划
减灾防灾规划主要是针对可能发生的危害旅游安全的各种灾害事故，采取各种相应的防范措施。区内存在以下事故隐患：
火灾：包括游客集中区域内的建筑物内火灾
游览设施事故：主要指旅游区内的交通设施事故隐患。 1、防火措施规划
2、地质等自然灾害安全措施规划 3、游览安全措施规划
旅游活动项目存在有一定的危险性，这就要求旅游开发必须要将旅游安全放在突出的位置予以考虑。具体来说，可以从以下几个方面入手：
（1）景区景点应该具有良好的安全细则和安全保证措施，景区的解说牌，除提供观赏信息外，还要有安全提示，应向游客说明详细
41
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
的游览安全行为规范和动作流程。
（2）节假日及旅游者数量增多时，应当增加安全人员，进行导流防范。旅游安全管理工作要实行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“统一领导、分级管理、基层为主”的原则，安全管理和消防设施布置做出明确的规定，设立旅游求助热线，确保游客的人身财产安全。
六、接待服务设施规划
1、餐饮设施规划 2、住宿设施规划 3、休闲娱乐设施规划 4、购物设施
5、管理设施规划：随着旅游区的建设与发展，中远期内应考虑在引导区设立门票站等管理设施，为游客提供旅游咨询、导游、游客投诉处理、旅游区治安等服务。
6、医疗救助规划：在接待服务区内设一医疗站，常备跌打和擦伤的外用药品，以及一些治疗蚊虫叮咬和一些常用的药品。培训具备常见病处理能力的医护人员。 七、游览组织规划
1、标牌系统
标牌系统是在旅游区内设置的起导游作用的附属设施，标牌形式的选择应结合旅游区的自然环境特征，外观应具有情感上的吸引力和庄严感。尺寸应依据具体地点而定，距离以能看到为宜，原材料可以
42
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
就地取材，选用木料（或仿制材料）、石材等。
接待服务区大门口设置旅游导图版，在各景区重要景点设立宣传牌，阐述旅游区规章制度。小路线的指示牌和解说牌上主要阐述“小路的方向、方位；距离下一方向距离；提示游客注意安全和保护生态环境，限制不良行为。”主要设在小路的起点以及途中和叉道口。所有导游标志均用汉英两种说明文字，公共设施标志均采用国际通用标识符。
（1） 标准标牌系统
此类标牌设计以中国国家旅游局颁布的《公共信息图形符号》（GB／T 10001.1—2000）规定的符号标准为基础。主要应用于餐饮、安全、邮政、警告和服务提示等方面，用标准规范的符号为游客提供服务地点、服务类别、警示等信息。
（2） 特色标牌系统
按内容划分，标牌分为全景牌示、指路牌示、忠告牌示、景点牌示、服务牌示五类。
全景牌示：全景牌示是旅游区整体形象面对游客的第一次展现。一般包括旅游区总体结构和旅游区道路、服务设施的分布，有平面图、内容简介等表现形式。设置在旅游区的入口处。
指路牌示：沿游客主要游览交叉路口设置，向游客清晰标示前方景点方向、名称等要素。
忠告牌示：对旅游区内各危险地段、游客安全注意事项和禁止游客的不良行为进行标示。用温和巧妙的语言提醒游客爱护环境和资源，
43
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
引导游客做一个生态环境的保护者。
景点牌示：说明单个景点名称、内容、背景等有关内容。 服务牌示：是服务功能建筑物的引导牌示，包括服务项目、价格、餐厅、购物地点、娱乐地点、休憩地点等。
2、旅游区小品 （1）休息亭
采用现代风格建筑样式（木质或钢筋混凝土结构）。 （2）观景台
采用木结构搭建于视线开阔处。 （3）垃圾箱
采用形式多样的环保垃圾箱放置于人流集散地、各种场地、路旁。
44
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
第九章 保障体系
一、旅游管理体制建设
1、组建旅游公司，实行产业化管理
要加快旅游经济的发展，必须遵循市场经济规律，按照“政府主导、企业运作、社会参与”的模式和建立现代企业制度的要求，以各景区为单元组建旅游经济发展公司，旅游区内的宾馆、饭店等旅游经营单位，由旅游管理部门实行统一管理，逐步实行产业化经营。各旅游经济实体是独立的法人单位，实行独立自主、自负盈亏的机制，以增强其旅游经济实体的活力和竞争力。
2、明确企业与政府之间的关系
在政府与企业的分工上面应该是：政府做品牌、企业做客源，在明确各自工作重点的同时，政府和企业的职责、形象和产品的营销又是紧紧相连的。企业如果离开了政府的指导，只是单打独斗，找不到市场的切口，盲目的发展不会产生大的效益，往往是事倍功半，甚至于形成恶性竞争，造成市场秩序混乱，企业再想恢复生机会很困难，更主要的是丧失了发展的大好机会。企业则要集中精力开拓市场，利用政府取得的品牌效应，通过采取各种促销方法，建立营销网。 二、旅游法规建设和实施
1、旅游法规建设
市场经济是法制经济，要加大依法治旅，依法兴旅的力度。为了保证旅游业迅速发展，必须制定、健全相应法规和政策加以引导、规范和保障，把实践中行之有效的方针政策用法律机制固定下来，促进
45
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
旅游资源保护，旅游生产力合理布局和旅游硬件、软件的建设。规范市场，切实保障旅游消费者和旅游经营者的合法权益，逐步建立和完善旅游法律体系，为旅游经济的发展保驾护航。因此，旅游法规的建设必须注意以下几点：
（1）不仅要体现管理作用，还要协助和引导旅游业的发展。 （2）简明扼要，符合国际惯例，且不能成为旅游业发展的障碍。 （3）充分重视有关旅游资源保护法规和条例的制定和完善，确保旅游资源可持续利用和旅游业可持续发展。
（4）重视区域内旅游统计法规的制定，提高统计资料的质量，为旅游决策提供真实、可靠的信息。
2、旅游法规的实施
法规的制定，必须做到有章可循，有法可依。要发挥管理效用，有赖于管理中的严格贯彻实施，做到执法必严，违法必究，真正实现规范化、法制化的管理。为增强旅游执法的权威性，应该采取部门联动执法方式，市旅游发展协调机构必须发挥应有横向联系和连接作用，领导和联合工商、公安、旅游等部门，加强旅游执法的力度，实现旅游执法权威化。
另外，旅游法律法规的贯彻执行，与广大干部群众的旅游法制意识密切相关。为提高广大干部群众的法制意识，应在全镇范围内大力开展旅游法律法规的普及宣传和教育。 三、旅游人力资源开发规划
1、人力资源建设目标
46
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
旅游人力资源建设必须立足本地人力资源和旅游业发展现状，以加强培养本土旅游人才为主，适度引进旅游企业高级经营管理人才。
（1）近期：优先培养专职导游、服务人员等一线操作人员，突出引进优秀的旅游景区管理和企业经营人才，初步建立一支业务技能熟练、管理水平高的旅游企业人才队伍。
（2）中期：加大旅游区管理处各部门领导、企业经理的培养和引进力度，建立一支既有管理理论又有管理实践，掌握现代企业管理知识又富有开拓创新精神的旅游管理队伍。
（3）远期：完善各种培训机制和用人制度，建立一支多层次的、结构优化的旅游人才队伍，即：能参与对景区、景点及旅游规划的工程设计，并具有组织实施的能力的设计型人才；能对旅游业进行行业管理和旅游企业管理的管理型人才；高质量的旅游服务专业队伍。
2、人才培养和引进途径与方法 （1）人才培养
①有计划地选派旅游管理部门相关领导和人员到旅游院校培训和学习。
②选送骨干青年到成熟的旅游景区工作，学习成熟景区的管理经验。
③聘请专家教授做报告和专题讲座。
④做好旅游从业人员岗位培训。按照“就业前培训、换岗前培训、上岗后培训”的原则，做好在职从业人员的培训，主要是导游人员、讲解员、饭店服务人员、部门经理的培训工作。
47
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
⑤组织在岗旅游从业人员参加旅游局组织的专业技能培训班。 ⑥不断开展岗位练兵、技术比武、优质服务竞赛，提高从业的整体素质。
⑦制定政策，鼓励旅游从业人员通过函授、自学考试等形式，提高旅游专业水平和职业技能。
⑧完善旅游职业中等专科学校的专业建设，为理工旅游业输送优秀人才。
（2）适度引进人才
①采取优惠政策，吸引有实力的强势旅游企业前来理工投资，可以带来先进的管理经验和优秀的经营管理人才。
②创造优越的发展条件，吸引旅游院校毕业生来理工发展和工作。 ③引入激励机制，实施岗位竞争制，吸引区域外或行业外优秀的经营和管理人才加入旅游企业管理行列。 四、环境保护规划
1、坚持旅游开发利用与环境保护并重，“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的保护方针，突出抓好水体、土壤、大气等保护工程。
2、坚持开展植树、种草、绿地工作，加强对规划区内生态脆弱区的专项治理，加大土质改良和绿化力度，加强生态旅游的宣传和教育工作。
3、实行“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁利用、谁补偿”的原则，加强资源开发活动的环境自理，重视保护工作，建立相配套
48
湖南理工学院景区旅游发展总体规划
的地方性环境保护法规体系。控制自然生态恶化加剧的趋势，使生态建设进入良性循环状态。
4、积极加强政府旅游管理部门的监管作用，开展资源的调查，确定保护的类型和范围，防止掠夺式的、破坏式的开发，营造人与自然和谐的环境，保护旅游资源与环境；对尚无能力开发的资源，应保护下来，待条件成熟再行开发，促进旅游业的可持续发展。
5、加强环境保护工作的日常教育与培训，制定具体的环境保护工作细则。
6、加强规划区内各景点的垃圾收集、污水处理工作。 五、旅游安全及减灾防灾规划
1、减灾防灾规划
为有效控制灾害的负面影响，保障理工旅游业的顺利发展，旅游开发建设和管理工作要作好如下工作：
（1）严禁侵占河道搞建设，保证河道应有的泄洪能力； （2）对南湖进行清淤整治，栽植水土保护林，作好防洪防涝工作；
（3）旅游景点和旅游接待设施建设，尤其是户外探险活动，要慎重选址，避免洪涝等灾害；
（4）确保景点、公路、游道、接待设施不受暴雨与地表径流的冲刷、侵蚀；
（5）旅游旺季、灾害频繁发生的季节增加灾害性天气预测预报及防灾救灾工作；
49