都要经过各级政府主管部门组织的审查、评估和筛选。

《园林项目资金申请报告》通过介绍园林项目单位的基本情况和财务状况反映项目单位资金面情况， 是专门针对园林项目获取政府资金支持的专业报告。

2. 核心价值体现

通过分析国家宏观、中长期规划、产业政策以及地方政策等，论证项目政策支持背景及获取资金支持 的政策依据，通过详实介绍项目情况，反映项目建设背景、建设内容、建设规模、投资规模、技术工艺先 进性、规划进展情况、组织情况、相关应对机制（如环保、节能、资源利用等），着力分析项目存在的价 值和前景，深度透析项目的社会和经济效益，形成申请资金可行性的充足论据，其核心价值体现在：

作为园林项目被资金支持主管部门审批决策的依据；

作为园林项目相关资金筹措（例如申请其他资金支持的辅助材料）的依据； 作为园林项目后续工作开展的依据。

第四课件：可行性研究报告编制要点 一、报告编制资格条件 编制单位资格要求

《国家发展改革委员会委托投资咨询评估管理办法（

2009 年修订）》的规定，经国家

以及重要领域

发展改革委员会确认的咨询机构， 可以承担国家发展改革委员会审批或核报国务院审批的政 府投资项目的项目建议书、 可行性研究报告和企业投资项目的项目申请报告， 的发展建设规划等事项的咨询评估。

各级地方政府发展改革部门可以参照该办法的规定， 员会颁布的相关规定。

编制人员资格要求

按《工程咨询单位资格认定办法》（ 执业资格制度暂行规定》，（ 的注册主专业和注册辅专业。

此外，《造价工程师执业资格制度暂行规定》（

1996 年）和《注册造价工程师管理办

法》（ 2006 年）规定，凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造 价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程 师执业资格的专业技术人员。 因此， 在各类可行性研究报告中， 还应该配备相应的注册造价 工程师。

二、成果文件的组成

风景园林工程项目可行性研究报告成果文件同其他市政工程项目的报告文件的组成是 一致的，包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。

首页

主要注明项目名称， 项目主办单位及负责人， 可行性研究单位名称， 可行性研究的技术 负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等；

标题

一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容。 行性报告》；

前言

一般简要介绍项目研究的背景， 项目实施的相关因素和主要目的和意义， 主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要；

10

制定有关管理办法。 由于风景园林

工程项目一般属于城市公共投资， 编制可行性研究报告时还应该了解当地省市发展和改革委

2005 年）和《国家发展改革委员会关于适用〈工

2009 年）以及《注册咨询工程师（投资）

程咨询单位资格认定办法〉有关条款的通知》（

2001 年）规定，注册咨询工程师（投资）可以同时申报对应

如《曲靖两江 ** 景观整治工程项目可

可行性研究的

正文

该部分是报告的主体， 所以要求列举事实， 运用系统分析方法， 综合考虑各方面的因素， 对项目实施的可行性作出客观、

结论

在对于项目进行可性分析和预测的基础上， 行优劣比较， 最终获得明确的项目建设方案、 新、更全面的建议；

其他资料

为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料， 表、证明材料、图片、参考文献等。

三、可行性研究报告编制前期准备工作 准备材料方面 项目初步设想方案

包括前置规划、风景园林方案介绍。 技术等相关资料

技术及来源 设计标准 工艺描述，对环境有特殊要求的情况说明 辐射、需要降噪、有污染等）。

项目区情况

项目区的位置、建设规模、项目区平面布置图、购置价格、当地土地价格、特价水平、 工资水平等

项目设备选型表

其他资料及信息的收集根据可研可研工作需要随时沟通。 编制依据方面

有国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规 定。

主要有：

√项目主管部门对项目建设要请示的批复； √项目审批文件；

√项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议； √企业的初步选择报告； √主要工艺和装置的技术资料； √拟建地区的环境现状资料；

√项目承办单位与有关方面签订的协议； √国家和地区关于风景园林建设的法令、法规； √国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。 分析结论要点

了解项目存在的技术、市场、原材料、自然资源或供货渠道、政策性、持续融资等方面 的风险并对其进行分析， 并提出相应的风险应对机制， 增加企业风险防范意识、 提高项目抗 风险能力，为编制报告做充足的准备。

四、可行性研究报告编制的深度要求 首先

必须站在客观公正的立场进行调查研究， 料，要按照客观实际情况进行论证评价，

做好基础资料的收集工作， 对于收集的基础资

通过

如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，

（比如防尘、减震、 有 主要包括附件、 附图、附

从整体角度作出科学评价， 并与相关方案进 规模及投资估算， 有时还就原方案提出一些更

全面而准确的预测、 不同类型的可行性报告在该部分通常具

有不同的侧重点；对于风景园林项目可行性研究报告的相关内容在后面作具体介绍。

11

科学分析，得出项目是否可行的结论。

其次

可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，

基本内容要完整。 先论证， 后决

策；处理好项目建议书、 可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应 当停止调查研究工作； 要将调查研究贯彻始终， 一定要掌握切实可靠的资料， 以保证资料选 取的全面性、重要性、客观性和连续性；多方案比较，择优选取、对于涉外项目，可行性研 究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

第三

为保证可行性研究的工作质量， 应保证咨询设计单位足够的工作周期， 的不负责任草率行事。

五、可行性研究报告组成的要素 基本情况部分 项目单位基本情况

单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级 单位及所隶属的部门名称等情况；

可行性报告编制单位的基本情况

单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等； 合作单位的基本情况

单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等； 项目基本情况

项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预 期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况；

必要性与可行性部分

项目背景情况；项目受益范围分析；部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是 否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围；

项目实施的必要性；项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用； 项目实施的可行性； 项目的主要工作思路与设想， 项目预算的合理性及可靠性分析， 目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析；

项目风险与不确定性； 项目实施存在的主要风险与不确定性分析， 对进行分析；

实施条件 人员条件

项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的 熟悉情况；

资金条件

项目资金投入总额及投入计划， 对财政预算资金的需求额， 其他渠道资金的来源及其落 实情况；

基础条件

项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件 的设施条件，需要增加的关键设施）；

其他相关条件 进度与计划安排

根据项目情况做合理的安排， 对于风景园林项目而言， 植物种植时序的是重要的考虑因 素。

（重点说明项目单位及合作单位具备

对风险的应对措施应

项

防止因各种原因

12

主要结论

对项目的生态效益、社会效益及经济效益作客观的评价。 六、审批部门审查可行性报告的重点内容

1.报告内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足策者定方案定项目的需要； 2.项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠；

3.市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方法适当，预测可信；

4.报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订订货的要求，引进的技术设备的资 料应该满足合同谈判的要求；

5.报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求。 七、编制要点

1.风景园林工程项目可行性研究报告的研究方法

在可行性研究中，比较分析法是最主要的研究方法之一。比较分析法也称对比分析法， 是对客观事物加以比较， 以认识事物的本质和规律，并做出正确的评价。在对比分析中，选 择合适的对比标准十分关键。 一般来说， 风景园林工程建设项目的可行性侧重于定性的比较 分析。

方案比选是可行性研究的重要环节，

贯彻于可行性研究全过程。 对于风景园林工程建设

项目而言， 并非要求提供多个设想方案， 而是针对某些关键性问题提供多个技术方案进行综 合比较。重点在于对设计方案景观性、生态性、环境协调性方面的比较。

2.体现设计任务要求

风景园林工程建设项目的可行性研究和设计任务书有着密切的关系。 供建设部门和设计机构参考。

另一方面，一些特别重大或复杂的风景园林工程建设项目的设计任务书应该单独编写， 可行性研究则是前期的基础性研究。

就初步设计任务要求而言， 项目定位是可行性研究中比较重要的内容， 多方论证。

3.必要性分析

可行性研究阶段应对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。 目本身和国民经济两个层面进行。

就风景园林工程项目的特点来讲， 析，研究拟建项目是否符合保护环境、 绿地系统规划等。

必要性分析也常常与拟建项目的作用和意义密切联系， 4.工程方案

可行性研究阶段的重点内容就是工程方案， 的依据，根据风景园林工程项目的特点，

编制要点

建设规模的合理确定：应在一定技术、经济条件下， 可获得较优经济效益的规模。

环境容量的协调性确定： 应针对风景园林工程项目区域影响自然环境的因素，

确定建设

资源和资金可以得到充分利用，并

具体工程项目建设内容及相应的工程量等内容。

它是整个报告的核心内容， 是项目投资估算

各个

应着重论述方案构想、建设项目的用地规模、

为了增加说服力， 还可以引用一

些同类型的案例进行比较分析。这些分析应该具有针对性，实事求是。

从项目层次分析， 应侧重从工程建设项目的投资效益 可持续发展的要求， 是否符合合理配置和有效利用资

城市规划、 城市

角度论证兴建理由是否充分合理。 大型的风景园林工程建设项目还应从国民经济层面进行分 源的要求， 是否符合国家技术政策和产业政策的要求，是否符合区域规划、

这种分析， 一般应从项

需要深入研究和 一些技术难度不大

的项目，这两部分内容可以合并编写， 即编制可行性研究报告的同时提出简略的设计任务书，

13