项目建设条件的可行性

项目建设工程技术方案的可行性 项目建设实施方案的可行性 项目运行的可行性。

项目建议书（代可行性研究报告） 【项目投资主体】政府 【许可方式】审批

【作用项目】项目立项 +可行性研究许可 【主要内容】项目建议书主要内容 项目申请报告

【项目投资主体】企业 【许可方式】核准或备案

【作用项目立项许可申请】申请报告前应完成企业认可的可行性研究论证 【主要内容】见国家发改委

2007 年《项目申请报告通文本》

+可行性研究报告主要内容。

四、风景园林工程投资项目管理适用的范围 审批制 政府投资项目

采用直接投资和资本金注入方式的项目，审批项目建议书、可行性研究报告等

采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的项目只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究 报告。

审批制办理流程

核准制

从维护社会公共利益的角度，对于企业不使用政府性资金投资建设的少数重大项目和限制类项目，采 用核准制

《政府核准的投资项目目录》对于实行核准制的范围进行了明确界定 核准制办理流程

核准制的办理程序与原来的审批制基本一样。

核准制所需材料

一般需要提供三部分材料：

5

√相关的前置性手续； √企业证明材料；

√由具有相应资质的工程咨询单位出具的项目申请报告。 备案制

对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，除重大项目和限制类项目外，无论规模大小，均改为备 案制。

重大项目和限制类项目范围在资金建设项目中进行了明确界定。 备案制办理流程

备案制的办理程序与原来的审批制基本一样。

五、投资项目两种管理方式的主要区别 审批制

审批制建设项目的报批一般与投资部门级别相对应。

主要审批项目的初步可行性研究报告（项目建议书）和可行性研究报告。

政府决策部门在批准项目可行性研究报告前，要先委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告 进行全面、系统论证，以此作为项目决策的依据。

审批项目的类型主要为由政府投资的城市公园、绿地等项目。 核准制

对于核准制的投资项目，除了国务院及国务院投资主管部门明确规定的，其他一般由各省、市、县自 行规定。

一般来说，各级政府核准的投资项目目录都会定期修订。 主要核准项目的项目申请报告。

核准项目的类型见《风景园林工程建设项目核准级别与类型一览表》。 风景园林工程建设项目核准级别与类型一览表 核准级别 国务院

类型

大型主题公园

资项目名录》（ 2004 年）

1. 国家重点风景名胜区 2. 国家级自然保护区

国务院投资 3. 国家重点文物保护单位区域内总投资 主管部门

旅游开发和资源保护设施

4. 世界自然、文化遗产保护区内总投资 目

1. 国家重点风景名胜区、 国家级自然保护区、 国家重点文

物保护单位区

域及项目名录》（ 2004 年） 世界自然、 文化遗产保护区内的其他项

省级政府投

各地《省政府核准的投资

3000 万元以上项 5000 万元以上的

国务院《省政府核准的投 资项目名录》（ 2004 年） 参考文件

国务院《省政府核准的投

目；

2. 省级重点风景名胜区、 省级自然保护区、 省级重点文物

保护单位区域内总投资3000 万元以上的旅游开发和资源6

资主管部门

保护设施项目。

市、县政府投 省级重点风景名胜区、 省级自然保护区、 省级重点文物保 各地《省政府核准的投资 资主管部门 护单位区域内的上述其他项目（按属地管理）。 六、形成不同投资项目管理方式的原因 1. 政府管理项目方式的改变

由于《政府核准的投资项目目录》严格限定核准项目的范围，并根据现实情况的变化作了适时调整， 使得政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。

2. 程序简化

企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交“项目申请报告”，而无需报批项目建议书、可行 性研究报告和开工报告。

3. 政府管理的角度改变

政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止 出现垄断等方面进行审查。

对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。 第三课件：项目投资审批报告种类概述

一、景观园林工程项目 3 种报告文本的主要结构

为规范报告的编写，简化报告编制内容，结合实际情况及风景园林工程的特点，三种报告文本主要结 构内容建议如下表：

初步可行性研究报告（项目建议 书）

1 总论

1 申请单位及项目概况

可行性研究报告

项目申请报告

项目名录》（ 2004 年）

2 项目建设可行性分析

1 总论

2 发展规划、产业政策和行业准入分

2 项目建设必要性分析 3 项目建设条件分析 析

3 资源开发及综合利用分析 3 项目建设条件分析

5 节能和节水措施 4 规划设计方案

4 节能方案分析

4 规划设计方案设想 6 环境影响评估 5 投资估算及资金来源

5 建设用地、征地拆迁及移民安置分

6 项目建设与管理

7 组织机构及人力资源配置

8 环境影响评估 9 项目效益评价

8 社会影响分析

10

项目效益评价

10

结论与建议 7 项目实施进度计划

析

8 组织机构与人力资源

6 环境和生态影响分析

配置

7 经济影响分析

9 投资估算及资金来源 11 结论与建议

二、风景园林工程可行性研究报告与核准申请报告的主要区别

项目可行性研究报告与核准申请报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等方面，都有着很 多区别。

比较项目

可行性研究报告

项目核准申请报告