风景园林工程建设项目可行性研究报告编制概述

第一课件：基本概念 一、风景园林工程项目的定义 按《工程咨询格资位单认定办法》（ 2005 年）和《国家发展改革委员会关于适用〈工程咨询格资位单 法办定认

〉有关条款的通知》（ 2009 年），风景园林属于市政公用工程专业中的一个子业专

，即市政公用 工程（风景园林）专业。可以定风义景园林工程项目是属于市政工程的范畴。

二、风景园林工程项目涵盖范围

按造园的要素及工程属性包括：土方工程（地形塑造）、

绿化工程、假山工程、园路及铺装工程、水景工程、园林建筑、小品工程、给排水工程、园林供电照 明工程、园林机械、园林附属设施等工程。

三、风景园林工程项目的内容 工程名称

涉及的主要内容

土方工程（地 指在造园过程中，建设区域范围内，与地形整理和改造相关的设计及施工程过。 形塑造） 包括园林用地的竖向设计、土方计算及土方施工、塑造、整理园林建设场地等。 绿化工程 包括乔灌木种植工程、大树移植、草坪工程等

假山工程 包括假山的材料河采运方式、置石与假山布置、假山结构设施等 园路及铺装

工程 包括园路线形设计及路面的装铺设计、园内广铺场装、园路及广场的施工等 水景工程 包括小型水闸、驳岸、护坡河水池工程、喷泉等

园林建筑工 包括园林中有造景作用、同时供人游览、观赏、休息等建筑物的设计及施工，如 程 公园大门、茶室、厕所等

包括园林中供休息、装饰、照明、展示和为园林管理及方便游人之用的小型建筑 小

品工程

计施设及施工，有景墙、花架、雕塑等。

包括园林给水工程、 园林排水工程， 主要有园林景观区内部生活用水与排水系统、 给排水工程

水景工程给排水系统、景区灌溉系统、生活污水系统和雨水排放系统等。

园林供电照 包括园林供电工程、园林照明工程，主要有园林用电设备、变压器、供方电式、 明工程 供电系统、照明系统等

指链锯、割边机、修边机、绿篱机、割灌机、梳草机、高枝机、吸叶机、割草机、

园林机械

草坪修整机等用于园林绿化、园林建设、园林养护的机械设备

园林附属设

包括标牌、园凳、园椅、树池、环保设施等。

施

四、风景园林工程规模划分

工程等

序号

工程规模

工程范围

级

1. 城市重点景观道路和绿化工程，大型立交桥的绿化工 程。

1

大型

投资 ≥额

2000 万元

2. 城市园林绿地系统、省级和国家级风景区划规设工计 1

程、文化自然景观与生态保护工程。

3. 公园、街心花园、园林小品、屋顶花园、室内花园、城 市滨水景观、环境城市道路景观带、城市广场、步行街景 观设 （注：广场。计设计中不含广场周边建筑及地下建筑 设施）

4. 度假村、高尔夫球场的总体环境设计；四、五星店饭级 及高档饭店专属花园设计等景观设计工程。 5. 大型公共建筑工程室外环境设 ；计

技术要求较复杂或有

仿古建筑或高 商业居住建

地区性意义的公共建筑工程室外环境设 ；计标准的古建筑、 保护性建筑的室外环境设 ；计筑的室外环境设计；景建筑与风观景道路设。计

（ 6）城市大型水景观（ 200 平米以上，含 200 平米）； 与上述园林工程配套的景观照明设。计

工程等

序号

工程规模

级

1. 城市道路的一般绿化工程（投资规模在 内）。

2. 片林、风景林绿化工程。

3. 景观要求较高的道路绿化工程或高速路两侧绿化工程。

2

中型

额 500 万元≤ 投资<2000 万元

4. 省级以下（不含省级）风景区规划方案；功能单一、技 术要求单的小型公共建筑环简境；

一般公共建筑工程的室

2000 万元以

工程范围

外环境； 三星级饭店以下标准的室外庭园设济经；计适用 房的室外环境设。计

5. 城市中型景观（ 200 平米以下）；与上述园林工程配套 的景观照明设。计

3

小型

投资<500 万元 额

小型绿地、小游园等工程。

五、风景园林工程项目的特点

1.风景园林工程是一种公共事业，是在国家和地方政府领导下，旨在提高人们生活质量、造福于人民 的公共事业。

2.风景园林工程是根据法律、法规实施的。工程项目的实施必须遵循《土地法》、《环境保护法》、 《城市规划法》、《建筑法》、《森林法》、《文物保护法》、《城市绿化规划建设指标的规定》、《城 市绿化条例》等法律法规。

3.风景园林工程在现阶段的工作中体现出专业性、强性调协，往往需要多部门、多行业协同作战。

4. 随着人民生活水平的提高和人们对环境质量的要求越来越高，对环境要求亦多化，工程的规样模和 内容也越来越大，工程中所涉及的面越来越广泛，高、新科技已深入到工程的各个领域， 的大型喷泉、新型的铺装材料、新型的施工方法以及施工过程中的计算机管理等等，给该项事业带来新的 挑战。

六、风景园林工程项目建设程序

风景园林工程建设项目作市政公用工程中的一个类为别，必定要遵循国家相关的建设程序。 建设项目全程有 7 个阶过段。

如光 - 机-电一体

2

七、风景园林工程项目建设步骤 建设项目全过程分为七个步骤。

首先根据地区发展需要，提出项目建议书 在踏勘、现场调研的基础上，提出可行研究报告 有关部门进行项目立项

根据可行性研究报告编制设计文件，进行初步设计

初步设计批准后，进行施工图设计，作好施工前的准备工作 组织施工，竣工后验收交付使用 经过一段时间的运行，一般

1-2 年，应进行项目后评估

八、风景园林工程项目可行性研究报告的定义

是指在投资风景园林工程项目之前，投资决策者对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及财务筹 措方案等进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优 方案和最佳时机而编制的专业报告。

九、风景园林工程项目可行性研究报告编制的沿革

1982 年，我国有关部门已经提出建设项目可行性研究编制的基本要求，对报告编制的内容进行规定。 2002 年 3 月，出版了《投资项目可行性研究指南（试用版）》，在国家层次上用来指导全国投资项目 可行性研究工作的规范性文本，从而实现了真正意义上与国际惯例接轨。

2004 年，根据项目投资体制改革的要求，建设项目按照资金使用情况的不同，提交不同的项目前期决 策报告。

2007 年，发布了《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》。

风景园林工程建设项目前期决策报告应遵循国家的相关程序，按照项目投资主体的不同，采用不同的 规范性文本。

十、《投资项目可行性研究指南（试用版）》特点 突出了市场对资源配置的基础性作用； 强调方案比选与优化在可行性研究中的作用； 强调风险分析的重要性； 重视融资方案分析；

注重社会评价在项目决策中的作用； 简化并调整了经济评价参数；

界定了初步可行性研究与可行性研究的侧重点和研究深度；

3

强调可持续发展，增加了节能、节水研究内容和要求，加深了环境影响评价的深度； 反映了技术改造项目可行性研究的特点。 十一、《指南》的不足

在《投资项目可行性研究指南（试用版）》中，风景园林建设项目以城市绿化工程的形式作为城市基 础设施项目的一种子类型，

在该类项目大纲编制中偏重基础项目投资的特性，不完全适合于风景园林工程建设项目；另一方面， 由于投资主体的不同，为简化企业做好项目投资报告的编制，发布了《国家发展改革委员会关于发布项目 申请报告通用文本的通知》（ 2007 年），有些项目实施申请报告编制，为有关部门对企业投资项目进行核 准提供依据。

在实际报告的编制过程可以综合指南和通知的要点，风景园林工程建设项目的可行性研究报告内容主 要章节可适当简化。

第二课件：投资项目管理程序

一、风景园林工程政府管理投资项目的方式

投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理有三种方式，风景园林工程项目同其他项目的要求是一 致的。

审批 核准 备案

二、风景园林工程项目投资审批报告种类 项目建议书

项目可行性研究报告

项目建议书（代可行性研究报告） 项目申请报告

三、风景园林工程项目投资审批报告种类的主要特点 项目建议书

【项目投资主体】政府 【许可方式】审批

【作用项目】立项申请许可 【主要内容】

项目实现功能与目标及必要性 项目建设内容及必要性 项目建设规模及必要性 项目投资内容及投资量 项目实施基本方案 项目可行性研究报告 【项目投资主体】政府 【许可方式】审批

【作用项目】立项许可内容的可行性研究 【主要内容】

实现项目预期目标的可行性

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