目 录

第一章 规划背景 ............................................................................................ 1 第二章 台湾工业园现状概况 .......................................................................... 4 第三章 规划指导思想、依据、原则和期限 ..................................................... 8 第四章 规划范围与规模 ............................................................................... 10 第五章 台湾工业园发展战略、功能定位和目标 ........................................... 11 第六章 台湾工业园总体布局 ........................................................................ 14 第七章 台湾工业园产业布局引导 ................................................................. 17 第八章 道路交通系统规划 ............................................................................ 18 第九章 竖向规划 .......................................................................................... 23 第十章 市政基础设施规划 ............................................................................ 24 第十一章 绿地系统规划 ............................................................................... 32 第十二章 城市设计导引 ............................................................................... 35 第十三章 环境保护与环境卫生规划 ............................................................. 38 第十四章 综合防灾规划 ............................................................................... 43 第十五章 空间管制规划 ............................................................................... 46 第十六章 开发时序与远景设想 ..................................................................... 48 第十七章 村民安置规划 ............................................................................... 50 第十八章 实施规划的措施与建议 ................................................................. 51

第一章 规划背景

一、两岸关系的持续发展

近年来两岸关系不断朝着积极的方向发展，随着两党高层的对话，两岸关系出现难得发展机遇。在两岸同胞共同努力下，两岸关系持续改善和发展，正在展现出和平发展的前景。当前，推动两岸关系和平发展的基础更为坚实、动力更为强劲、条件更为有利。不断加强两岸的经贸交流，实现两岸关系和平发展，是两岸同胞共同利益所在，是海内外中华儿女共同的愿望。

二、湘潭对台湾的独特优势

湘潭市既是伟人毛泽东的家乡，又是台湾地区现任领导人马英九、亲民党主席宋楚瑜先生的故乡。它有着独一无二的对台人脉资源优势，拥有一大批湘潭籍其他党、政、军要员和工商界名流，是全国对台工作重点市。据统计，台湾有湘潭籍人士近5万人，湘潭市台属近10万人。随着两岸关系的不断改善，湘台交往与合作日益密切。自2000年开始，马英九先生之父马鹤龄先生曾多次提议设立湘潭台湾工业园。2003年底，湘潭市人民政府即着手筹备建立湘潭台湾工业园。2005年5月，宋楚瑜先生回乡祭祖时再次提议设立台湾工业园，旨在加强两岸经贸合作，实现祖国统一大业。2006年9月，国民党副主席林益世受当时国民党主席马英九先生之托，以及亲民党政策中心主任张显耀赴湘潭参加湘潭台湾工业园奠基仪式。2008年8月，宋楚瑜先生亲笔题写了“湘潭台湾工业园区”，2008年11月16日，新党主席郁慕明与国台办主任王毅亲自来九华出席湘潭台湾工业园挂牌并参加台湾联电投资7.2亿美元光电生产基地项目奠基仪式，郁先生亲自为湘潭台湾工业园题写了“加强两岸经贸合作”。 目前，九华地区已引进了以世界500强台湾联电为龙头的台资企业20多家，总投资规模超过100亿元。

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三、国家、省市对湘潭九华发展的重视

湘潭九华示范区的发展同样引起了中央、省部级领导的高度重视。2009年3月以来，中央政治局常委、国务院副总理李克强、海峡两岸关系协会会长陈云林、国土资源部部长徐邵史、国家发改委副主任彭森等先后视察九华示范区，并对九华示范区的建设所取得的成绩给予了高度的评价和充分的肯定。陈云林先生在视察九华时亲笔提写了“九华热土，台商福地”，对九华示范区的发展表示了赞赏和肯定，并希望九华示范区早日提升为国家级台湾工业园，这不仅有利于促进湘潭乃至湖南经济的发展，更重要的是具有其他地方不可替代的政治意义和特殊作用，他表示国台办、海协会将全力支持台湾工业园升级国家级台湾工业园。2009年3月26日，省委书记张春贤在九华调研时明确表示省委、省政府将全力支持九华示范区申报国家级台湾工业园。鉴于湘潭九华作为“两型社会”建设示范区，设立国家级台湾工业园条件具备，时机成熟，2008年11月17日，经周强省长签发，省政府专题向国务院呈报了《关于请求设立国家级湘潭台湾工业园的请示》（湘政[2008]46号）。

四、长株潭”两型社会”建设与九华的发展

2007年12月14日国务院批准长株潭城市群为国家资源节约型和环境友好型“两型社会”建设综合配套改革试验区，使湘潭的发展进一步上升到国家发展战略层面。湘潭市九华地区地处长株潭城市群中心腹地，区位优势得天独厚，为此湘潭市委、市人民政府于2003年11月批准在该地区设立市属经济区，并开始开发建设。目前，已开发建设面积12平方公里，水、电、路、气、通讯等基础配套设施完善，截止2009年5月，共引进入园企业137家，总投资规模400多亿元，其中台资项目有20多家，总投资超过100亿元。台湾联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强及中冶京诚、吉利控股集团等国内知名大企业集团纷纷进驻九华，已投产企业达到62家，其中计划投资3.8

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亿美元的台湾全创科技有限公司已于今年5月投产，计划投资7.2亿美元的台湾鼎鑫科技，目前，已通过环评，下半年将动工建设，项目建成投产后年产值可达100亿元，税收8亿元，同时，将带动200家左右配套台资企业进入。2008年，九华示范区完成工业总产值32.5亿元，实现财政收入2.56亿元。

五、建设台湾工业园的必要性 1.促进两岸经济交流与战略合作的需要

设立湘潭九华示范区台湾工业园是贯彻中央对台工作方针的重要体现，是加强建设两岸经贸合作的重要交流平台战略需要，是两岸共同发展的时代要求。

2.建设“两型社会”示范区的需要

台湾工业园位于长株潭城市群中心腹地，交通便利，上瑞高速公路、长潭西线，即将建设的沪昆高速铁路和湘江黄金水道等交织穿过工业园。坚持科学发展观，推进长株潭城市群“两型社会”示范区建设，引进”两型”产业，台湾工业园均有着先天的优势。充分利用这些优势，在九华设立台湾工业园完全可以实现跨越发展，为“两型社会”建设作出重要贡献。

3.加快全省产业结构调整的需要

经济发展的核心是产业发展，产业发展的关键在于结构调整和优化。通过创建台湾工业园，掌握更多具有自主知识产权的核心技术和关键技术，完成由传统产业发展为主的产业结构到以形成汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业集群等新型工业化产业为核心的转变，有效促进产业结构的优化升级。

4.促进市域经济增长方式转变的需要

湘潭市新型工业化不断加速推进，台湾工业园的建设更有利于促进湘潭市经济转型，实现从粗放经营向集约经营、从投资驱动向创新驱动、从数量增长向效益增长转变，由主要依靠物质要素投入带动向更多依靠科技进步带动转变，从而实现经济增长方式的转变。

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