包神铁路集团公司营业线施工
安全管理实施细则
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强包神铁路集团公司（以下简称集团公司）营业线施工安全管理，确保行车和施工安全，根据原神华集团公司（以下简称国家能源集团）《神华铁路营业线施工安全管理办法(试行)》（神华运（2014）第4号）规定，结合集团公司实际，特制订本细则。
第二条 本细则适用于集团公司管内各铁路营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
第三条 术语定义
（一）铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
（二）邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
（三）天窗是指列车运行图中，不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工和维修作业预留的时间。
（四）集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。
第四条 本细则将集团公司铁路营业线分为正线和其他线路进行管理。
第五条 本细则规定了铁路营业线施工分类、等级、组织机构、方案审核、计划编制与审批、集中修和天窗修组织实施、安全协议签订等内容，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责
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任，明确了施工考核、奖惩的基本制度。
第六条 铁路营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和施工管理有关规定。
第七条 铁路营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，加强施工组织和施工期间的运输组织，最大限度地降低工运矛盾。
第二章 营业线施工项目
第八条 施工项目包括：
（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
（二）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。
（三）在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。
（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。
（六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。
（七）设臵在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。
（八）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业
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务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。
（九）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。 （十）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。
（十一）无缝线路应力放散。
（十二）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。
（十三）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。
（十四）其他影响营业线行车安全和稳定、设备使用的施工。 第九条 维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。铁路维修作业项目见附件1。
第三章 天窗和慢行的规定
第十条 天窗按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下： （一）铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于240分钟。
（二）铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。
（三）包神北线即万水泉南站（含万水泉南站南场—煤制烯烃段）—沙沙圪台（不含）段、甘泉线和塔韩线由集团公司根据运输计划和施工任务合理设臵天窗，满足施工和维修需求；根据现场实际，可安排集中修、接触网停电和不停电矩形天窗，甘泉线天窗开行区段和时
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间由调度指挥中心根据作业需求提前12小时告知甘泉公司。
（四）包神南线即沙沙圪台—神东段、巴准线根据施工工作量以及气候变化特点合理安排每月天窗次数和时间；因施工和维修需要，可根据工作量向国家能源集团运输管理部申请增开天窗。
（五）天窗一经安排，原则上不再变更。因施工、维修需要临时调整天窗时，包神北线、甘泉线和塔韩线由集团公司分管副总经理批准，包神南线和巴准线由国家能源集团运输管理部批准；因特殊原因需取消包神南线和巴准线天窗时，需经国家能源集团运输管理部分管副总经理批准，由国家能源集团运输调度室（以下简称运输调度室）以调度命令下达。
第十一条 包神线、巴准线和塔韩线装车站、专用线及走行线(布尔台和泰一亨走行线除外)维修作业，车站值班员在征得列车调度员口头准许后，车站合理给点作业，列车调度员不再下令；需接触网停电作业或停电配合作业的项目，须纳入正常停电天窗内实施。
甘泉线除区间和正线（含正线的道岔）以外的维修作业，车站值班员在征得列车调度员口头准许后，车站合理给点作业，列车调度员不再下令。
第十二条 开通电气化的线路，如进行仅影响站内部分线路或道岔等设备、且不需接触网停电的连续施工时，可根据车流情况，采取封锁设备的方式安排施工 。
第十三条 各项施工、维修作业要严格控制线路慢行处所，原则上单线一个区间（或双线一个区间每个方向）慢行处所不超过一处，单线一个区段（或双线一个区段每个方向）慢行处所不超过两处（具体施工慢行区段划分见附件2）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度。针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。
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