温泉街道新农村（美丽社区）建设

实 施 方 案

（2013-2020年）

为了加快社会主义新农村建设步伐，促进农村经济社会快速、健康发展，确保到2020年如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。根据全县新农村建设的总体要求，结合温泉街道实际，制定社会主义新农村建设实施方案。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新农村建设创建活动。通过几年的努力，使街道各社区基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的新农村建设标准。

二、基本原则

（一）政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导居民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以居民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

（二）实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村

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建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加居民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

（三）因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

（四）循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、总体目标

按照新农村建设要求，一年试点，二年见效，三年变样，到2020年，各社区基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的新农村建设标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，居民科学文化和思想道德素质明显提高，社区面貌焕然一新，基层组织战斗力明显增强的目标。

四、主要任务

（一）建设新农村。全面开展村规划设计工作，三年内完成全部村庄的总体规划编制。实现“五通”，即实现通路、通电、通水、通暖、通网；实施“五改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即有组织网络、有建设规

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划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五化”，即乡村环境建设达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目。建立健全农村医疗保障体系、困难居民救助体系，村公共设施配套，居民就医、就学方便，病残孤寡居民生产生活有保障。

（二）发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农牧业、生态农牧业、品牌农牧业；实施优势发展战略，各社区要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，实现一村一品、一村一业，着力培育做大做强本村支柱产业，提升农牧业产业化水平。大力发展绿色食品生产，提高农牧业的可持续发展能力。

（三）培育新居民。推进“居民知识化”工程，加快培育新型务工居民和产业居民，实现全街道18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门农牧业实用技术或务工职业技能；大力开展以开展“除陋习、树新风”活动为主要内容的思想道德教育，着力提升广大居民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进街道新农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型居民。

（四）组建新组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发育、壮大农村经济

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合作组织，为居民提供产前、产中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖农牧业产业的农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，提升居民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

（五）塑造新风貌。以治五乱为重点，加大村庄综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。主要街道路口安装路灯，路灯安装率达到80%。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。扩大取暖网络，有条件农户实行集中供暖。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村里收集、街道处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

（六）创建好班子。将新农村建设列为社区班子考核的主要内容，把“治理五乱、实现五通、实施五改、达到五化、建设五好”为重点的新农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建

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