范忠信教授:中国司法传统与当代中国司法潜规则 下载本文

严惩处,决不宽待,最好多杀他几个。”(笑声)当然这是原话。实际上我就认为江总书记作这个(批示)的时候,他把自己当中国最高法院的院长了。他就没想到这是个司法问题。你再比如说我前面讲的杨小明的案子,这是八十年代的一个案子。这个案子当时中共中央总书记胡耀邦批了十六个字,这十六个字是这个案子后来翻案和最后判决的最高判决。所以这样的情况现在估计还存在。第二个是政法委直接审批案件;第三个是中央专案组直接督办案件。这个我认为就是最高权力行使司法权的方式。关于中央专案组直接办案,我后面举了个例子叫姚晓红案件。大家知道,前几年山西出了一个三盲法官:文盲、流氓加法盲。那个法官是复转军人进法院的一个人,先当司机,后来当办公室主任,再后来当法官,最后当了法院副院长。这个人呢听说他最大的本事就是打人,他五年里先后打了四百多人,其中打死两人,打伤几十人。这样一个人,一个县法院的副院长,县里有人告他,告到县长、县委书记那,处理不了;后来告到山西运城地委,运城地委处理不了;再后来告到山西省高院、省委省政府,(还是)处理不了;(只好一直)告到了中央政法委,中央政法委派人下去,第一次还没处理完,最后是中共中央总书记龙颜大怒,批示了以后,中央派专案组现场督办,中央专案组亲自派人去抓捕,这才把这个人抓到。关于这个我写过一篇小文章叫《读不懂的姚晓红》,我觉得姚晓红是一本书,我们读不懂。什么原因?这么一个(连)七品芝麻官都不是的人,要中央最高权力发怒了,还要派专案组去才能把这个案子办下来。关于这个的反思是另外一个事情。我的意思是说象这样一个案件,中央

能够直接通过这种方式来办案,这是中国传统的一种遗留;(2)中国现在的最高权力来直接干预办案,对象有哪几种呢?前不久,河南省原副省长吕德彬因为家庭不合想离婚,他老婆以举报他受贿相威胁,后来他雇凶把他老婆给杀了。我后来听检察院的人讲,这个案子其实很早就有眉目了,有这个迹象的时候一直不敢动。后来河南省委书记、省长到北京亲自向中央最高领导请示,最后领导说可以开始调查了,这才回来调查。这就可见,我们中国的司法权对待一些人物的时候,一定要最高权力来决定才能启动,如果没有最高权力启动不了。这就是我的一个看法;在下面你看全国有重大影响的案件,象刘晓庆偷税那个案子,我了解的是中央政治局开会,曾经把这个作为议题之一。有人说她作为一个演员吧,又不是什么重要干部,算了,让她把钱交了就不要再真正关起来。后来听说政治局里有人说不行,她这个(案子)是一个风向标,如果把她放了,那么以后偷税漏税的就更多了。所以这样刘晓庆就为了配合中央的决策,所以就坐了一段时间的牢。(笑声)这是一个当时有重大影响的案件;再一个涉及国防和外交的。所以你看一个方式,一个对象,在这两个方面都能看到,最高权力作为司法权之外的真正的司法权,在中国今天还是在广泛的而且真正的起作用,这就是我们的最高权力权断。为什么叫权断呢?大家注意权断,这个权讲的是权衡利弊,随时因时制宜,因地制宜,可以超越法律,这样一个意思叫权断,权就是权变的意思,断就是判决的意思。

(三)下面我想讨论第三个问题,我觉得中国的司法权有一个最重要

的概念,就是家长权的概念。一定要当家作主作青天,为你我为百姓当家作主,这是我们中国司法权的一个重要的东西。所以大家看这第一句话,《尚书》说:“天惟时求民主”,这就是中国民主概念最早的起源。所以有人说中国有没有民主啊?有!早在《尚书》里面就追求民主,但这个民主和我们今天讲的民主风马牛不相及。那讲的是为人民当家作主:你们是蠢人,你们是阿斗,我为你当家作主。所以这样一种民主,这样一种观念落实到司法里面就叫青天观念。因此我们说中国的司法(就是)为人民当青天的这种观念。包青天、海青天,这样一种观念可以说在中国古代是长久的传统。你比如说台湾的作家柏杨,在他的杂文里面有一个概念,不知道大家注意没有。说中国的干部是三作牌的干部,什么叫三作牌啊?就是为老百姓作君、作亲、作师,就是说中国干部既要给老百姓作领导,又要给老百姓作家长,还要给老百姓作老师,就是作之君、作之亲,作之师,这叫三作牌的干部。就是什么都管,无所不在的干预你。你不想他管,他也管。就是在这样一种理念之下,才有中国古代所谓的司法权。我在这个地方讲中国古代的官民关系,两个方面大家看一下:从官对老百姓来讲,官对老百姓说我是你的父母官,我为民父母行政,我这引用《五代会要》里面的一句话,刺史县令为民父母,只应该对老百姓好好的哺乳,绝对不能让老百姓受伤,也就是把那个刺史县令看作老百姓的奶妈,给老百姓喂奶的人,你要是残害老百姓,你就违反了你职责本身的教育,所以你看《诗经》里面说,乐只君子,民之父母。这个君子讲的就是领导干部。父母官的(这个)概念在中国古代是一个长久的概念。

下面说老百姓对领导干部怎么说呢?你看古代的概念就是这样的,我们老百姓要看望父母官,要写文书的话,要写青天老父台,古代老百姓要写我青天老父台谁谁谁,然后说老公祖,还要称爷爷,自己是子民、草民,小的不孝。我们知道说不孝啊,就是不称职、不好的意思,不孝子孙就是跟父母不相似,不能弘扬父母的志向。这叫不孝。那么老百姓说不孝,就表明我跟官员之间就是政治上的父子关系。所以我们中国的老百姓啊一到当官的面前,自然把自己当成当官人政治上的儿子了。政治父子关系,这种关系在今天可能我们很多老百姓还有这样一种潜在的情结。所以你看我们现在说当官不为民做主,不如回家卖红薯。其实这个当官为民做主的观念就是一种我要给你作青天,我来护着你,袒护你这样一种观念。这种观念在今天,我觉得还有很多表现。

大家看首先我们说我们党象太阳,照到哪里哪里亮,哪里有了共产党,哪里人民得解放。所以我们小时候,最幸福最幸福的时代就是我父亲跟我讲说世界上还有三分之二的人民没解放, 美国人民受苦受难,英国人民受苦受难,他们现在都在水深火热之中。在我那时候饿的两眼冒金星,我父亲跟我讲说:“其实你很幸福,因为美国老百姓比你更饿。”(笑声)然后我就问,我说我们中国的粮食不能吃了?他说要支援美国人民的革命。因为如果我们不支持美国人民,那他们还不是吃二茬苦,受二茬罪(的问题),他们就要永远吃苦,永远受罪。那么这样一种说毛主席是大救星的观念,我觉得就是现代中国的青天