2002年水利统计公报

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2002年全国水利建设认真贯彻落实中央水利工作方针和水利部党组新时期的治水思路，进一步加强防洪、水资源、生态修复等重点水利工程建设，与时俱进，开拓创新，努力实现以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。

2002年水利基本建设投资继续保持较高强度，建设规模不断扩大，重点建设领域取得突破。以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得重大进展，长江中下游干流堤防基本修完修好，人畜饮水和病险水库加固工程建设力度加大，尼尔基、百色、沙坡头等一批“十五”重点水利工程建设顺利进行，南水北调工程顺利开工，塔里木河、黑河生态综合治理以及首都水资源规划顺利实施，国务院批准的“十五”期间400个水电农村电气化县建设顺利启动。2002年农田水利建设进一步加强，节水灌溉面积继续扩大，水土流失治理及生态环境建设成效显著，水政、水资源管理不断加强，对外合作与交流取得新进展，科研、教育及水利前期等基础工作进一步巩固，水利改革取得新突破，依法治水迈出新步伐。

一. 水利基本建设

2002年全国水利基本建设投资来源基本稳定，全年中央和地方计划投资787

亿元，其中：防洪工程投资430亿元，水资源工程投资230亿元，水保及生态环境建设投资33亿元，水电及其他项目投资94亿元。

中央水利基建投资继续保持较高强度。当年中央投资321亿元，地方配套246.4亿元。在2002年中央投资计划中，国家预算内拨款72.3亿元，占总投资的22.5%；国家预算内专项资金（国债）223.5亿元，占69.6%；水利建设基金14亿元，占4.4%；利用外资11.2亿元，占3.5%。

水利建设规模有所扩大，水利建设进度明显加快。2002年全国水利基本建设施工项目4200个，在建项目投资总规模为5543亿元，比上年增加300亿元；完成水利基本建设投资819亿元，达历史最高水平，较上年增加46%。完成投资中：中央投资完成415亿元，占全部完成投资的51%，比上年增加50%；地方投资完成404亿元，占全部完成投资的49%，比上年增加42%。

水利基本建设完成投资以国家投资为主，国家投资以中央投资为主，中央投资以国债投资为主。在2002年完成投资中，国家预算内拨款113亿元，占13.8%；国家预算内专项资金（国债）319亿元，占38.9%；水利建设基金28亿元，占3.4%；银行贷款55亿元，占6.7%；利用外资20亿元，占2.5%；自筹投资249亿元，占30.4%；其它投资35亿元，占4.3%。

水利建设继续优化结构，在继续保持防洪工程建设力度的同时，加大水资源及水保生态工程的建设步伐，将与人民群众生产、生活密切相关的水利建设放在突出的位臵，坚持人与自然协调的治水理念。2002年防洪工程建设完成投资481.2亿元，其中：江河堤防工程198亿元，水利枢纽工程70亿元，病险水库除险加固

60.5亿元；水资源工程建设完成投资247.5亿元，其中：灌溉工程建设68.4亿元，人饮解困工程81亿元；水土保持生态建设工程25.7亿元，其中：塔河、黑河流域综合治理、首都水资源保护以及长江上游、黄河上中游地区水土保持完成投资21.5亿元；其它水利基建投资完成64.8亿元，主要用于机构能力建设、水利前期工作等领域。

中央投资继续向西部倾斜，西部地区水利建设力度继续加大。2002年东、中、西部地区分别完成投资299.8亿元、281.2亿元和238.1亿元，分别占36.6%、34.3%和29.1%。东部投资主要以地方投资为主，占77%；中部、西部完成投资主要以中央投资为主，中央投资分别占72%和59%。2002年中央共安排西部水利基建投资126.6亿元，占中央投资总规模的39.4%，投资额和投资比例均是实施西部大开发以来最高的一年。西部水利继续以嫩江尼尔基、广西百色、宁夏沙坡头等控制性枢纽工程以及病险水库除险加固工程、人畜饮水项目、大型灌区节水改造工程等为建设重点，继续加大水土保持生态环境建设工程力度，稳步推进国务院批复规划的塔里木河、黑河综合治理工程建设，对西部地区中小河流治理、中型水库及西藏有水无电县的电站建设给予更多投资倾斜。2002年西部完成投资比例比去年上升了7个百分点，大规模水利建设进一步改善了西部地区水利基础设施条件，局部地区的生态环境有所好转，人民生产生活条件有所改善。

以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得重大进展。首先，江河堤防等防洪工程建设成绩显著，长江中下游干堤加固工程实现了基本修完修好的建设目标，计划投资累计完成95%，计划土方累计完成99%，累计建设“三度”达标堤段3481公里，完成堤身护坡2367公里，穿堤建筑物2265座，堤顶路面2513公里。治淮

治太部分骨干工程已发挥效益。黄河下游、松花江、嫩江干流等重要堤防防洪标准显著提高；其次，重点水利枢纽工程建设进展顺利，“十五”新开工的重点水利枢纽工程百色、尼尔基、临淮岗、沙坡头、紫坪铺已进入全面建设阶段，其中百色、紫坪铺当年相继实现大江截流，万家寨、珊溪、大桥等一批大中型项目相继建成投产；其三，病险水库除险加固取得了突破性进展，近几年来，国家累计安排中央投资112亿元对770座病险水库进行除险加固，到2002年底，基本完成730座病险水库除险加固任务。

水资源工程的建设力度不断加强。南水北调东线开工建设；山西引黄入晋一期工程全线实现试通水至太原的建设目标；宁夏扶贫扬黄、甘肃疏勒河等项目进展顺利；基本完成了甘肃引大入秦、青海黑泉水库、四川大桥水库、陕西东雷抽黄等水资源综合利用工程建设。

水保和生态环境工程建设力度加大。继续推进黑河、塔里木河治理工程和首都21世纪水资源综合治理项目，加强了生态脆弱地区的综合治理力度，加强了对饮用水源区、三峡库区和重点江河湖泊的水质监测和保护工作；继续加大以黄河上中游和长江上游为重点的七大流域水土流失的综合治理力度。

农村基础设施的建设步伐明显加快。水利建设积极参与实施我国加入WTO后的绿箱政策，切实改善农村人民的生产和生活条件，为国家解决“三农”问题奠定基础。2002年人饮解困工程建设步伐加快，中央安排国债资金17亿元，基本上解决了977万人的饮水困难和氟砷病改水问题；继续利用国债对全国200多个大型灌区进行配套建设和节水灌溉示范改造，每年增加粮食生产能力19亿公斤，年节水24.4亿立方米；国务院批准的“十五”期间400个水电农村电气化县开始建设实施，农村地区小水电代燃料工程开始规划。

2002年水利工程建设成效显著。全国水利基本建设新增固定资产635亿元，固定资产形成率为77%，在建工程累计新增固定资产1568亿元。水利基建当年新增和恢复库容29亿立方米，新增有效灌溉面积234万亩，改善灌溉面积2226万亩，