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国内外针对公务员考录制度建设的实际也为本题的研究提供了很好的实践基础。公务员考录问题是一个世界性的问题，世界较发达的国家和地区，都相对建立了比较成熟的公务员考录体系。美国、英国、法国、日本等国家和地区经过多年探索，已经建立起相对合理的公务员考录制度，其在公务员制度的组织管理、考试录用程序及发展趋势方面的一些经验值得借鉴。国内一些经济较为发达的城市，如上海、深圳等城市在公务员职位分类制度方面，经过多方面的努力，率先实行了公务员考试职位分类制度。这对完善我国公务员考录制度体系完善具有指导和借鉴意义。

本论文一共包括五个部分：第一部分为绪论，介绍本文选题的背景和意义、国内外研究现状及本文的研究方法和论文的主要内容；第二部分为唐朝科举制度和现代公务员制度的基本概述。分别阐述了唐朝科举制度概述、公务员考录制度的概述；第三部分为唐朝科举制到现代公务员考录的历史嬗变。讲述了从科举制度看现代公务员考试制度的变迁。第四部分试论我国现行公务员考录制度存在的问题及原因探析。其归纳概括了我国公务员考录制度存在的问题，并且对我国公务员考录制度存在问题的成因进行剖析；第五部分提出唐朝科举制对我国公务员考录制度的完善对策。完善我国公务员考录制度的建议，分别从我国公务员考录制度所面临的实际问题，提出完善我国公务员考录制度的策略；第六部分为结论。

本文中的一个重要的部分是我国现行公务员考录制度存在的问题及原因探析。其归纳概括了我国公务员考录制度存在的问题，并且对我国公务员考录制度存在问题的成因进行剖析。从我国公务员考录的报考资格、考试内容与方法、考试组织管理和社会文化认知层面进行了分析，并提出了相应的对策和措施，对我国公务员考录制度的完善有一定的现实意义。

现代公务员考录的主要依据是《国家公务员法》中关于考试原则、程序、方法等的规定，在此基础上我们应总结公务员考录工作的实践经验，有必要对公务员考录岗位、报考的资格条件、选拔程序、标准、管理机构、考试内容、测评方法等进行具体规定，将公务员考录的工作程序进一步规范化。

公务员考试录用在我国越来越受到社会的广泛关注。面对这种“爆”考的热度愈来愈强，随着形势的变化，如何立足现状选拔一支思想素质好、业务水平高、执政能力强的公务员队伍从事国家行政管理，更好的服务于人民，最大限度地实现公众利益，这就对我国公务员考试录用制度的科学性提出了更高的要求。

总之，建设和完善我国公务员考录制度依然任重道远，而且需要解决的问题和涉

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及的方面还很多。因此，研究我国公务员考试录用制度的科学性，对完善我国公务员考试录用制度具有理论和现实意义。

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第1章 唐朝科举制视角下现代公务员考录制度的问题提出

第1．1节 研究意义与目的

考录制度是一项以选拔人才为主旨的政治考试制度，特别是唐朝时期的科举考试制度给我国政治领域带来了深远的影响。科举考试制度对于巩固隋唐的国家统一和促进社会经济文化的发展，起到了举足轻重的作用。与之相比，现行的公务员考录制度从考试形式内容、方法和作用及影响等方面来看，与唐朝时期科举制度具有明显的相似之处或继承性，同时还存在着本质上的区别和差异。

公务员制度是政治制度的重要组成部分，也是行政体制的核心内容。考录制度是社会发展的需要，而公务员制度的发展是中国干部人事制度自身发展的要求。因此，本文从历史的角度来研究现行的公务员考录制度，希望为现阶段我国的公务员考录制度的完善和发展提供借鉴意义。

1.1.1考录制度是社会发展的需要

我国古代科举制度是一种延续时间最长、影响最大的官吏选拔制度。它产生于隋朝，唐朝发展起来的科举制度，绵延长达1300[1]余年。唐朝科举制有效的实现集权，对唐王朝几度辉煌，达到鼎盛起过重要作用。唐朝实行科举制度，它有效地实现了封建封建君主专制政治的需求，巩固了封建统治，达到了社会经济稳定的效果。它适应了当时社会历史发展的需求，对当时社会的发展起到了积极的作用。

外国公务员考录制度的形成经历了一个漫长的历史发展过程，英国是起步最早的国家。英国资产阶级革命以前，实行的是“官积恩赐制”， 官员的选拔、任命、提升都被看成是国王的赐予。英国资产阶级革命胜利后，确立了君主立宪制。1871[6]年美国成立了第一个独立的文官机构三人文官委员会，统一负责改革事宜。1883年，国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，又叫《彭德尔顿法》?英美公务员制度(文官制度) 的形成和建立，保证了国家公职人员的素质，适应了政府工作日益复杂化和专业化的需要，达到了提高行政效率的目的，为维持政局的稳定起到积极作用，使国家机器适应和保护了件一产力的发展，所以，公务员制度很快为资本主义各国所采用。

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在美国历史上，进行过两次文官制度的重大改革。第一次是在1883年阿瑟总统任上，通过了《彭德尔顿文官改革法》(即《调整和改革美国文官制度的法律》)，第二次是在1978年，通过了《文官制度改革法》。

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我国公务员考试录用制度自确立以来，历经了几十年的实践探索，不断的发展和适应社会发展的脚步，取得了显著的成效。1994年人事部颁布了《国家公务员录用暂行规定》?，这标志着国家公务员考录制度正式建立。公务员考录制度是人事部行政机制的重要组成部分，也是选拔任用公务员的有效可行的制度。公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。

随着我国人事制度改革的不断深化以及国家公务员制度的实施和完善，对于用考录制度来充实国家公务员队伍的举措已广泛适应于社会发展进程中去。在多年的公务员考录实践中，我们取得的显著成绩，在考录机构及考录程序建设方面，已形成相对完善的考录机制体系。而相对用考录制度来充实国家公务员队伍的举伍的后续各管理环节提出了新的更高的要求。作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用，发挥了积极的作用，但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决，以利于考录制度的进一步完善。

如何深化考录制度实施，如何使其更科学、更有效？这些问题方面还有待于我们进一步改进和完善。仍然存在着许多亟待解决的问题:公务员选拔条件不统一，监督机制不够完善，公务员素质有待提高等。

1.1.2研究意义

我国的公务员考录制度，起源于古代科举制。公元587[2]年隋文帝开创了科举制度，唐朝时期发展盛行科举制。1993年我们公务员考录制度正式建立，干部人事选拔制度改革的方向为未来公务员人才选拔提供了重要的理论依据，同时也揭开了我国公务员考录制度的序幕。我国初期的公务员考录制度的建立，对规范公务员管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员队伍的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高机关工作效能，产生巨大的推动作用。

本文以唐朝科举制的视角下看现行公务员考录制度，旨在通过对国家公务员考录制度进行分析研究，从过至今考录制度产生的背景，形成不同的公务员考录制度和国内外对公务员考录制度研究现状入手，在分析的基础上，全面分析现实中我国公务员考录制度的运行机制，一以更好的推进我国的公务员考录制度的建设，真正实现国家公务员队伍的民主化、科学化和法制化，为全面建设小康社会和富强、民主、文明、

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《国家公务员录用暂行规定》是人事部的1994年发的一个文件，是迄今为止除宪法（选举法）、刑法、检察官法、法官法以外对公务员资格有具体、直接限制规定的最高等级文件。

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