污水处理厂项目社会稳定风险分析报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。

根据国家发改委社会稳定风险评估要求：重大项目或涉及民生项目必须进行评估，基本原则：谁评估谁负责，谁指定谁承担。

习总书记在2012年11月“落实党的十八大精神要抓好六个方面工作”时指出：对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

习总书记在2015年5月“要把风险想得更深入些”时指出：要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

中办、国办于2015年4月发布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》时强调：落实重大决策社会稳定风险评估制度，切实做到应评尽评，着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，着力防止因决策不当、矛盾纠纷排查化解

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不及时等引发重大群体性事件。

社会稳定风险分析工作流程图

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智博睿拥有专门的社会稳定风险分析项目团队及业务实施流程，提供全方位服务，对全国各地政策、规划分析透彻，把握前沿发展方向，熟悉全国各地项目实施及评审流程，业务服务范围遍及全国各个地区，获得相关主管单位、众多合作单位的认可和好评,积累了宝贵的项目经验。

报告目录： 第一章 编制依据 1.1 分析背景及依据

1.2 相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件 1.2.1 报告内容主要编制依据 1.2.2 参考法律、法规、规章依据 1.2.3 其他政策性文件

1.3 污水处理厂项目概况（源于可行性研究报告） 1.4 污水处理厂项目调查及分析方案 1.4.1 污水处理厂项目基本情况及现场考察 1.4.2 执行方案及问卷设计 1.4.3 召开污水处理厂项目启动会 1.4.4 污水处理厂项目调研 1.4.5 风险分析

第二章 风险调查 2.1 污水处理厂项目概况

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2.1.1 项目名称 2.1.2 拟建地点 2.1.3 服务范围 2.1.4 处理工艺 2.1.5 设计规模 2.1.6 建设期

2.1.7 总投资及资金来源 2.1.8 建设单位概况

2.1.9 污水处理厂项目建设背景 2.1.10 污水处理厂项目工艺方案 2.2 风险调查方式、方法与范围

2.2.1污水处理厂项目风险调查方式、方法 2.2.2污水处理厂项目风险调查范围 2.3污水处理厂项目社会调查 2.3.1社会影响效果分析 2.3.2社会互适性分析

2.3.2.1 社会稳定风险分析报告编制专项调查之一——针对项目场区周边居民调查

2.3.2.2 社会稳定风险分析报告编制专项调查之一——网络公示 2.4 污水处理厂项目合法性分析 2.4.1 主体资格合法性分析 2.4.2 发展规划合法性分析

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2.4.2.1 国民经济和社会发展规划合法性分析 2.4.2.2 区域和空间规划合法性分析

2.4.3 污水处理厂项目基本建设程序合法性分析 2.5 污水处理厂项目合理性分析 2.5.1 征地拆迁合理性分析 2.5.2 生态环境影响合理性分析 2.6 污水处理厂项目可行性分析

2.6.1 污水处理厂项目建设条件可行性分析 2.6.2 污水处理厂项目建设方案可行性分析 2.6.3 结论

2.7 污水处理厂项目可控性分析

2.7.1 污水处理厂项目质量与安全可控性分析 2.7.2 社会治安可控性分析

第三章 风险识别 3.1 风险识别方概述 3.1.1 社会稳定风险成因 3.1.2 社会稳定风险后果 3.2 污水处理厂项目风险因素 3.2.1 社会基础风险

3.2.1.1 外来污水处理厂项目的敏感性

3.2.1.2 村民对污水处理厂项目建设情况及项目对周边环境的影响不知情

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3.2.1.3 近两年外出务工人员回家较多，闲散人员增加

3.2.1.4 村民以历史遗留问题，进行借题发挥，造成社会不稳定事件的发生

3.2.2污水处理厂项目各阶段可能对外产生的负面影响 3.2.2.1污水处理厂项目前置手续问题引发社会不稳定 3.2.2.2建设工艺、建设标准等造成社会不稳定事件； 3.2.2.3建设期施工及汽车运输引发社会不稳定 3.2.2.4意外事件引发社会不稳定事件

3.2.2.5污水处理厂项目退出机制不合理引发社会事件 3.2.3 污水处理厂项目与当地经济社会的项目适应性

第四章 风险评估 4.1 评估方法 4.1.1 风险概率（P） 4.1.2 影响程度（Q） 4.1.3 风险程度（R）

4.2 污水处理厂项目风险因素评估 4.2.1 社会基础风险

4.2.2 项目前置手续问题引发社会不稳定

4.2.3 建设工艺、建设标准等造成社会不稳定事件； 4.2.4 建设期噪音、粉尘及汽车运输引发社会不稳定 4.2.5 意外事件引发社会不稳定事件

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4.2.6 退出机制不合理引发社会稳定风险 4.3 主要风险因素相关性分析 4.4 污水处理厂项目初始风险等级

第五章 风险防范和化解措施 5.1 风险防范和化解措施的制定原则 5.2 单因素风险点的具体化解措施 5.2.1 社会基础风险化解

5.2.2 建设工艺、建设标准等造成的不稳定事件的防范与化解措施 5.2.3 建设期噪音、粉尘及汽车运输等不稳定因素 5.2.4 意外事件引发社会不稳定事件的防范和化解措施 5.2.5 退出机制风险防范和化解措施 5.3 单风险因素化解措施汇总 5.4 突发事件应急预案

第六章 落实措施后的预期风险等级 6.1 落实措施后的预期风险等级 6.1.1 主要内容 6.1.2 主要方法 6.2 建立动态监测机制

第七章 结论与建议

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7.1 主要的单因素风险

7.2 主要的风险防范、化解措施 7.3 拟建项目的风险等级 7.4 污水处理厂项目实施建议

7.4.1 污水处理厂项目实施过程中着重加强以下防控措施 7.4.2 加强监控防止风险演变升级 7.4.3 污水处理厂项目建议建立相关保障组

第八章 污水处理厂项目附件 8.1 村民访谈目录 8.2 问卷示例

8.3 污水处理厂项目取得的备案批复文件

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